近日，东营市人民政府印发了《全面深化“证照分离”改革工作实施方案》（东政发〔2021〕10号）（以下简称《方案》），全面实施“证照分离”改革全覆盖，推动照后减证，提升审批效能，创新和加强事中事后监管，进一步优化营商环境，激发市场主体发展活力。
《方案》主要包括以下内容：（一）持续优化审批推动“照后减证”。一是将全部涉企经营许可事项纳入清单管理，并明确改革方式、事中事后监管措施等。二是按照四种改革审批方式，分类推进审批改革。三是统筹“双全双百”“一业一证”改革，依托互联网、大数据技术，实现改革系统集成配套。四是推进电子证照信息跨层级、跨地域、跨部门归集共享应用。五是深化政务服务“好差评”机制。（二）完善审管联动机制。建立审管联动协调制度，依托国家企业信用信息公示系统协同监管平台（山东），建立完善审管信息双向推送认领机制，实现行政审批部门与监管部门相互推送审批和监管信息，实现审管信息共享。（三）强化事中事后监管。一是按照改革事项实施层级和审管关系，逐项细化监管措施，落实监管责任。二是监管部门要按照四种改革审批方式，依据监管规则和国家标准分类实施监管。三是创新监管方式，增强监管效能。
《方案》还结合东营实际，统筹“证照分离”与多项改革措施，持续打造“东营品牌”营商环境。（一）优化政务服务“好差评”系统。加大工作推进力度，创新实现了市县乡三级政务服务机构、政务服务事项、政务服务渠道全覆盖，办事企业和群众都能对政务服务自愿自主真实评价，可有效促进政务服务水平不断提升。（二）完善审管联动机制。进一步深化相对集中行政许可权改革，对涉企经营许可事项改革清单中实施审管分离的事项，探索建立行政审批与监管工作无缝衔接的工作机制。完善和应用审管互动平台，实现了审管信息互相推送和共享。（三）创新监管方法。根据不同行业领域和领域，分类实施“双随机、一公开”、全覆盖重点监管、包容审慎监管、信用监管、智慧监管，以及非现场监管等多种监管方式，提升了监管精准化、智慧化水平。（杜喜盈）
