10月29日，东营市政府新闻办召开新闻发布会，邀请市民政局党组书记、局长赵永刚，市市场监督管理局四级调研员孙玉峰，市民政局党组成员、副局长张兴军，介绍《城市社区建设指南》的有关情况。记者在发布会上获悉，东营市《城市社区建设指南》于2021年9月10日发布，10月20日正式实施。《指南》填补了东营市建市以来城市社区建设地方标准的空白，也是山东省市级层面首个城市社区建设的地方标准。
会上，赵永刚介绍了《城市社区建设指南》地方标准编制的背景、过程及贯彻实施。经过多年的发展，东营市社区治理取得长足发展。胜利油田174个居民小区19.89万户近50万居民顺利移交地方，油地融合发展迈出坚实步伐。社区自治组织设置进一步优化，社区运行管理不断规范。社区综合服务设施配置标准不断提高，覆盖率达100%。社区工作者职业发展体系基本健全，社区工作者队伍建设不断加强。社区服务体系不断完善、服务功能持续增强。
当前，东营市社区治理现状与实现基层治理能力的现代化要求还有一定差距，满足居民日益增长的美好生活的需求，迫切需要用标准化理念和方法推动社区治理。2020年12月，市民政局向市市场监督管理局申请，将《城市社区建设指南》作为东营市地方标准正式立项，经过多次进行修订完善。6月25日，市民政局召开标准评审会，邀请有关专家对《城市社区建设指南》地方标准进行了评审。经市市场监督管理局审查通过，《城市社区建设指南》于2021年9月10日发布，10月20日正式实施。这项标准从组织建设、综合服务设施要求、服务内容、人员管理、工作规范、评价与改进等九个方面规范城市社区建设，填补了东营市建市以来城市社区建设地方标准的空白，也是山东省市级层面首个城市社区建设的地方标准。
标准的生命力在于贯彻实施。市民政局将在扩大社会宣传，全面提升社区治理效能，强化标准实施的监督评价，引导和鼓励社会各界共同推动标准实施等四个方面采取积极措施，推动标准落地生效。
发布会上，东营市市场监督管理局、市民政局相关负责人分别就东营市标准创新情况，东营市《城市社区建设指南》主要内容及对居民的生活产生哪些影响等热点问题回答了记者提问。
2021年东营市已批准发布4项东营市地方标准，其中3项为全省首个
据介绍，东营市市场监督管理局按照《2021年全市经济体制和生态文明体制改革领导小组重点任务实施方案》要求，全力推动“围绕我市特色产业，继续实施地方标准体系改革”任务。在去年批准发布《黄河口滩羊育肥生产技术规程》《黄河口水稻生产技术规程》等11项东营市地方标准的基础上，今年又批准立项了《新时代文明实践志愿服务项目管理规范》等7项东营市地方标准，已批准发布了《政务服务“一窗受理”工作规范》《养老机构服务基本规范》《城市社区建设指南》《公务用车定点加油管理规范》等4项东营市地方标准。其中，《政务服务“一窗受理”工作规范》《城市社区建设指南》《公务用车定点加油管理规范》等3项东营市地方标准均为全省首个地方标准。《城市社区建设指南》地方标准的发布实施，将有力的推动东营市城市社区建设的科学化、规范化、标准化。
《指南》主要内容及对居民的生活产生哪些影响
据介绍，《城市社区建设指南》主要内容主要有七个方面：一是明确了东营市城市社区建设的术语定义、组织建设、综合服务设施要求、服务内容、人员管理、工作规范、评价与改进等内容，对今后全市社区建设具有很强的指导作用。二是明确了社区组织建设，对进一步健全社区组织体系、规范社区组织设置提供工作遵循。三是明确了社区综合服务设施建设要求，规定了社区应配建的设施，特别是对社区党群服务中心的规划、选址、规模、设置、建设、验收、标识以及社区挂牌、功能设置、设施设备、居务公开等内容提出具体规范，具有很强的操作性。四是明确了社区服务内容，为健全完善社区服务体系提供了工作基准。五是明确了社区人员管理，对社区工作者、城市社区网格员、专职人民调解员的人员来源、选配要求、岗位等级、教育培训、日常管理、退出机制等做出具体要求，有利于整合社区资源，推动建设一支素质优良的职业化、专业化社区工作者队伍。六是明确了社区工作规范，为社区加强内部工作运行提供规范样本，有利于提升社区工作效能。七是明确了社区评价与改进的方式、方法和内容，对于不断提升社区居民满意度、增强公共服务效能，提高社区服务质量都具有较强的推动作用。
通过标准的实施，对居民生活应有三个方面的影响。该标准不仅规定了社区应当建设哪些设施，也规定了社区应当建设哪些组织、怎样规范建设组织，还规定了人员管理，确保社区组织健全、设施配备齐全、人员管理规范，让社区居民管理有组织，活动有场所、事务有人办，享有更多归属感。
该标准规定了社区服务内容，让社区居民不出社区就能享受到较高水平的公共服务、便民利民服务、社会专业服务、志愿互助服务等，能够不断满足居民多层次、多样化服务需求，让社区居民享有更多获得感。
该标准规定了社区工作规范，明确社区工作事项，推动社区信息公开，实行一窗受理，规范社区制度等，社区能够为居民提供更专业、更便捷、更精细、更有效的服务，让社区居民享有更多幸福感和满意度。（曹小华）
