山东商报·速豹新闻网 王统鑫
6月10日下午，东营市政府新闻办公室组织召开新闻发布会。会上，山东黄河三角洲国家级自然保护区党工委副书记李兴杰介绍黄河口国家公园创建相关情况。
自然保护地是生态建设的核心载体、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征，在维护国家生态安全中居于首要地位。
我国自然保护地分国家公园、自然保护区、自然公园三类。其中，国家公园居于主体地位，是指以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域，是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，保护范围大，生态过程完整，具有全球价值、国家象征、国民认同度高的显著特征。
黄河口是中华民族母亲河—黄河的入海口，是全球新生河口湿地的典型代表，也是世界范围内河口湿地生态系统形成、发育和演化的“天然记录器”，保持了河口湿地生态系统的原真性、完整性、典型性。黄河三角洲融合黄河、海洋、陆地三大要素，其资源禀赋和生态功能，具有全球性保护价值和国家代表性，已列入国际重要湿地名录，并被列为中国黄（渤）海候鸟栖息地（二期）世界自然遗产提名地。黄河口区域具备了创建国家公园的自然生态条件。
东营市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记视察东营重要指示要求，把高质量建设黄河口国家公园作为重要政治任务，列为2022年自然保护区重点工作。省市领导多次到黄河口调研指导，并到国家林草局会商对接，市委、市政府与省自然资源厅联合成立工作专班，共同推进国家公园创建工作。
全面完成黄河口国家公园重点创建任务
2021年10月19日，国家公园管理局批复同意开展黄河口国家公园创建工作，对照创建方案确定的8项主要任务，科学确定了边界范围和管控分区，编制完成了国家公园相关技术成果，依法依规调处化解矛盾冲突，提出了管理机构设置方案，持续加大生态保护修复力度，积极推动社区转型发展，大力开展宣传教育，建立健全了黄河口国家公园管理制度体系，开展黄河口国家公园总体规划编制，全面完成各项创建任务。划定的黄河口国家公园范围3523平方公里，全部位于东营市河口区、垦利区境内，其中陆域面积1371平方公里，海域面积2152平方公里；同时，还划定国家公园核心保护区面积1841平方公里，占总面积的52.26%；一般控制区面积1682平方公里，占总面积的47.74%。2021年12月31日，省自然资源厅向国家林草局提出评估验收申请。
顺利通过国家评估验收
今年3月6日完成了省级自评估工作，3月13日完成了国家林草局组织的第三方评估工作。国家评估组听取了创建情况汇报，查看了生态修复和矛盾调处等现场，审查了20卷创建成果档案材料，对照国家公园创建评估5方面、20项指标要求进行了质询讨论。评估组认为，建设黄河口国家公园意义重大，山东省已完成了国家公园创建各项重点工作，国家公园指标体系完成度达100%，支撑材料条理清晰，内容详实，达到预设目标，取得预期成效，并在国家公园建设和自然资源保护管理新模式、陆海统筹型自然保护地建设等方面积极探索，大胆创新。
积极推进设立报批工作
通过国家评估验收后，黄河口国家公园创建全面进入报批阶段。按照《国家公园设立工作指南（试行）》要求，5月11日提报了国家公园设立方案简版及繁版、矛盾冲突调处方案、国家公园专题片等9项报批材料。根据国家评估组意见，进一步完善了拟设黄河口国家公园范围和分区方案，编制形成了《黄河口国家公园范围和分区论证报告》，于5月26日初步通过国家林草局组织的专家评审论证。
接下来，东营市将进一步完善提升创建工作。积极向国家林草局汇报对接，按照安排部署及时做好创建完善提升工作，做好国家林草局开展的建设全世界最大的国家公园体系专题调研工作。尽早报批设立方案，根据国家林草局最新部署和要求，进一步完善提升《黄河口国家公园设立方案》，并积极汇报、协调、争取，推进率先按程序上报国务院审批。积极推进立法工作，根据省人大法工委《黄河口国家公园条例》立法推进工作方案，配合好省人大和自然资源厅进行省内立法调研，进一步完善条例草案内容。加快高质量建设我国首个陆海统筹型国家公园。坚持“创新实干、事争一流”的作风，率先编报总体规划，严格自然资源监管，加强生态保护修复，开展自然教育、特许经营活动，推动社区转型发展，为建设陆海统筹型的国家公园贡献东营经验。
下一步，东营市将抢抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略机遇，高质量、高标准推进黄河口国家公园创建工作，争取尽快获批设立，将黄河口国家公园打造成人与自然和谐共生的生态高地，实现全民共享、永续利用，谱写绿水青山的美丽画卷。
