山东商报·速豹新闻网 王统鑫
7月13日上午，东营市人民政府新闻办公室组织召开新闻发布会。会上，东营市行政审批局党组成员、副局长王健，解读东营市工程建设项目审批领域数据共享实施方案。
据了解，为贯彻落实《关于印发东营市营商环境创新2022年行动计划实施方案的通知》（东政办字〔2022〕19号），加快形成“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批管理系统，实现东营市工程建设项目审批管理系统（以下简称市级工改系统） 和市级自建业务管理系统（以下简称相关业务专网） 之间互联互通、信息实时交换，制定全市工程建设项目审批领域信息共享实施方案。2022年6月30日，《东营市工程建设项目审批领域信息共享实施方案》（以下简称“《实施方案》”）正式印发。
《实施方案》适用于规范市级工改系统与相关业务专网之间的数据共享和系统互联。参与工程建设项目审批制度改革工作的系统建设部门、使用部门、技术部门和技术支持单位人员按照本方案开展相关工作，相关业务专网在建设更新时按照本方案确定共享方式，满足数据共享工作稳定连续。
数据共享原则
《实施方案》依托省政务服务事项管理系统，对工程建设项目审批领域政务服务事项实施清单化标准化梳理，实现事项同源管理，结合省政务服务业务中台建设，实现服务同源。按照省政务服务高质量“一网通办”统一部署，政务服务办理事项统一申请入口，推动中台实现事项运行，按照“应接尽接、应上尽上”原则，全面推动工程建设项目审批领域政务服务事项网上运行，纳入统一政务服务“业务中台”管理，实现数据共享共用。
省政务服务业务中台建成启用前，适用过渡时期共享方案。在现有系统对接工作基础上，全面梳理工程建设项目审批领域涉及的业务系统以及各业务系统的数据共享情况，分类明确数据共享途径，规范数据共享交换技术标准。
过渡时期数据共享方案
打通数据共享通道，开展集中共享交换服务。相关业务专网涉及事项不在市级工改系统办理的，以市级工改系统相关数据为办理业务依据，通过东营政务大数据平台作为交换中心，开展集中共享交换服务。涉及的业务系统包括：市级工改系统、东营市不动产登记管理系统、东营市公共资源交易平台、“多规合一”业务协同平台、东营市政务服务审管互动系统、信用中国（山东东营）信用公示平台。各业务系统不仅要及时开发接口与大数据平台对接，还要全面梳理数据共享清单，力保数据归集全面。以市级工改系统为例，涉及共享信息包括：项目基本信息，项目办结信息（行政许可公示信息），企业投资核准项目意见书、建设工程规划许可证、建设工程消防设计审查意见书等24个工程建设审批标准电子证照信息。
关闭自建受理端口，统一业务受理端口。相关业务专网系统应关闭自建的受理端口，及时开发新的数据接口与市级工改系统发布统一标准数据接口进行对接，通过市级工改系统统一办理事项的受理和办结，相关业务专网按照标准向工程建设项目审批管理系统推送审批过程信息。涉及的系统主要包括：市自然资源和规划局自建业务系统、市施工图数字化审查系统。
打造“区块链+”应用场景，解决无对接能力系统共享难题。针对无对接技术能力的自建系统、专网运行平台和省级主管部门有对接特殊需求的系统，采用区块链技术，全力打造“区块链+”应用场景，解决数据共享难题。通过区块链技术将关联部门所需的数据进行上链后，主动将数据推送至关联部门机构链上，关联部门通过数据下链获取数据，满足双方数据共享需求。涉及的系统有市政公用服务企业自建系统、建筑市场诚信一体化平台。
数据共享方案
标准化业务定制，各审批部门依托山东省政务服务事项管理系统中进行事项标准化梳理，包括具体政务服务事项申报基本情况信息、表单信息、材料信息、情形信息、办事结果等内容。
事项标准化运行服务，工程建设项目审批领域内的业务系统均需接入和应用山东省政务服务业务中台，省中台在保证业务标准化申报的基础上，并为多端提供适配的申报服务，为各业务申报入口系统赋能。
加强工作保障
为进一步落实《实施方案》，建立工作协调推进机制。东营市工改领导小组办公室全面统筹工程建设项目审批领域数据共享工作，各相关单位应明确专人负责，定期召开工作推进会议。6月底前明确数据共享方式和共享清单，9月底前完成各类接口开发、挂接和测试，10月底前确保市级工改系统与相关业务专网互联互通。
规范工程建设项目全流程在线审批，市级工改系统和相关业务专网使用部门应当按照工程建设项目全流程在线审批要求规范使用网上办理系统。审批流程结束同步制发标准电子证照，批文类办结结果应当配置标准电子模板，保证共享数据质量。
完善电子签章服务，健全完善统一电子签章服务应用体系，规范签章使用管理，推动电子签章在行政审批相关电子文件、电子材料的应用，确保加盖电子印章的电子材料安全有效。
工程建设项目领域审批数据共享清单实行动态维护，共享数据项变更应及时报市工改领导小组办公室备案，并通知数据需求部门。数据共享涉及的接口开发和动态维护费用应当纳入本部门预算予以保障。
