山东商报·速豹新闻网 王统鑫
9月28日，东营市公安机关服务保障黄河三角洲生态保护新闻发布会召开。会上，市公安局党委委员、指挥中心主任王锡勇介绍了全市公安机关服务保障黄河三角洲生态保护工作情况。
东营市公安机关坚决扛起服务保障黄河流域生态保护和高质量发展重大政治责任，始终坚持“靠前一步、主动作为”的警务理念，紧紧围绕生态环境保护、乡村振兴和黄河口国家公园建设，率先建立“生态警长”，积极推进“生态警务”，依法严厉打击黄河流域破坏生态环境、生态资源和生物多样性违法犯罪，统筹河、海、林、田、湖、草、湿地以及野生动植物保护治理，推动建立综合治理工作机制，努力在“守护母亲河、服务大保护”上走在前、开新局。
建立“生态警长”机制，坚决扛起服务保障黄河国家战略使命担当
2021年3月16日，印发《东营市公安局关于服务保障黄河三角洲生态保护和高质量发展的意见》，在全省率先建立“生态警长”机制，成立副市长、市公安局局长戚思宇同志为组长的领导小组，作为“一把手”工程强力推动，市、县区公安局长任“生态保护总警长”，结合东营市“一园两带多廊道”的生态布局，在沿黄河138公里、滨海413公里生态带和118处城市湿地配置216名“生态警长”，制定33项“任务清单”，划设286处“生态片区”，推动“黄河入海口生态警务联盟”建设，推行“五员”工作机制。
像“命案必破”一样抓生态保护领域大要案，全链条严打破坏生态环境资源犯罪
东营市公安机关切实发挥打击犯罪主力军作用，陆续开展“昆仑2022-湿地生态保护”专项行动和黄河非法捕捞专项整治行动，开展“集中排查整治非法排放、倾倒、处置危险废物违法犯罪专项行动”“整治破坏大气污染源自动监控设施专项行动”“黄河三角洲国家级自然保护区海域秩序专项整治行动”，以“零容忍”的态度，严密防范、严厉打击污染环境、非法捕猎野生动物、非法捕捞水产品等违法犯罪，全力锻造黄河入海生态保护“新利剑”。
向非法倾倒危废污染环境犯罪发起凌厉攻势。近年来连续破获“11·29”“1·16”“4·04”“8·04”“7·08”等部督、厅督案件，有力维护了辖区生态安全。去年以来，全市公安机关共侦办各类污染环境案件38起、抓获犯罪嫌疑人228名、端掉窝点36个，打掉团伙35个，协助追缴环境损害赔偿金5000余万元。公安部对东营市侦破的两起污染环境案件特地发来贺电。
围绕非法捕猎野生动物、非法捕捞水产品违法犯罪，坚决斩断非法捕猎(捕捞)、运输、销售产业链条，切实维护黄河生物多样性和生态安全。成功侦破部督“11·29”非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物案，抓获涉案人员32人，端掉窝点4个，斩断产业链5条，判处15年以上刑罚1人、5年以上刑罚3人，9人被提起生态公益诉讼，量刑力度之大在当时尚属全省首例。围绕浅水、滩涂、近岸海域等重点区域，建立陆海联动巡防模式，一体推进黄河、渤海保护联动，会同海警、海洋渔业等部门开展黄河非法捕捞专项整治，侦办部督“7·08非法捕捞水产品案”等案件11起，打掉作案团伙7个，移送行政案件21起，涉生态修复赔偿款1000余万元。
突出全时空守护，构建智慧立体生态保护工作体系
东营市公安机关坚持数据引领、智慧赋能，加强生态保护安全风险评估研判，搭建“黄河入海口大数据智慧防范管控平台”，协调自然资源、生态环境等部门，整合治安要素、社会要素等11类资源、73万条数据，建立智慧生态警务基础数据库，全面收集野生动植物、森林、湿地等基础生态资源数据，建立黄河流域“一核两带多地”生态保护大数据全息电子地图。成立“生态警务”大数据战队，建立无人机黄河巡控机制，形成一体化智能监测感知体系，搭建打击污染环境类案模型，提高提前发现能力，先后排查风险隐患点410处，最大限度消除生态安全隐患。通过数据研判、技术防范，预防制止非法狩猎案事件92起，查处违法犯罪人员172名。
在黄河流域核心地带，围绕鸟类迁徙、繁殖，水生生物禁渔期等时间节点，分析高发违法犯罪时间规律，加强人防、技防等工作措施，强化“四季守护”工作模式。布设人像识别、高空全景鹰眼等智能感知设备45套，整合海事、国土等部门视频监控460路，自主研发预测预警数据模型、智慧生态警务专题模型，利用PGIS、物联网等技术开展图上巡逻管控、线上生态执法、网上视频巡查，构建空地一体化的智能监测感知体系，实现风险要素的全方位智能感知和全方位掌控。
在沿海区域，强化智慧海防建设，升级市海防监控中心，整合海防监控、沿海治安监控等资源125路，开发“智慧海防监管”平台，通过雷达扫描、光电视频、AIS信号等数据，实现自然保护区海域周界报警，对进入保护区海域核心区船舶实时预警、动态管控。推广应用“东营海洋船舶报备系统”，部署开展涉海基础信息采集攻坚活动，严格落实备案管理措施，滚动摸排出海船舶、人员情况，确保底数清、情况明。
做优做强公安生态检验鉴定实验室，逐步完善320科4600种动植物检验能力，主动承担国家级重点鉴定课题，先后为23个省市检验鉴定检材3万余件。深化与国家森林公安司法鉴定中心、北京师范大学、山东大学、山东省黄河三角洲生态环境重点实验室等学校机构联合，建立重大案件物证检验多专业鉴定人员会商机制，提升检验鉴定权威性，共享共用实验室9处，统筹国际、国内7大类176项生态环境因子动态监测数据库，构建起危废快速检测“绿色通道”。
深化生态警务联盟，构建全民参与保护的工作格局
秉持生态保护“生命共同体”理念，市公安局联合市场监管、生态环境、农业农村、黄河河口管理、自然保护区管委会等9个市直部门和观鸟协会、摄影协会、野生动物保护组织等5个社会公益组织组建“黄河入海口生态警务联盟”，推动系统治理、综合治理，联手强化大气、海洋、土壤全要素生态保护，最大限度发挥共建共治整体合力。
深化“百万警进千万家”活动，借力观鸟协会、摄影协会、野生动物保护组织等民间团体，开展生态保护宣传进市场、进农村、进社区、进企业、进学校“五进”活动，广泛发动群众提供违法犯罪线索，形成全社会关爱野生动物、保护生态环境、共建美好家园的良好氛围。先后救助野生动物340余只，制止非法倾倒废物、非法取土等行为230余起，群众主动提供线索增长60%以上，“生态警长”守护母亲河、“生态警务”服务大保护成为东营公安鲜明特质。
深化“警种联动”“警保联控”“警民联防”生态勤务机制，探索建立以“生态片区”为框架的多个“生态保护联盟”，确定10个生态警务创建示范点，强化“生态警长”业务培训制度化，开通“生态警务论坛”，出台配套执法细则、考核标准、实战指引，把生态安全风险隐患排查、防范、化解作为常态化工作。加强与沿黄地市公安机关的警务合作，建立完善打击跨区域倾倒危废、危害野生动物安全等违法犯罪警务协作机制。深化与行政部门的协作配合，构建新型有效、责任明晰、程序细化的行刑衔接机制，形成齐抓共管的联合整治体系。
在黄河河务局麻湾段，建立由龙居镇政府、黄河河务局及东营公安分局龙居派出所、黄河派出所、森林警察大队统筹协作的工作体系，建立“生态警长联合办公室”，成立黄河东营区段生态保护指挥领导小组，定期组织联席会议，常态化开展巡逻防控和风险隐患排查化解。在化工产业强镇陈庄镇，建成全省首个沿黄生态警务室，划分化工片区、沿黄片区、河流片区、饮用水片区“四个生态片区”以及295个“四级生态网格”，建立356支联防联控队伍，制定生态保护奖励办法，发动企业巡线员工等力量查找污染源、污染物，密织起生态安全防控网络。在垦利区红光渔港，海岸民警和渔港保安队员混合编组，联合开展巡逻，通过渔业协会，引导渔船民形成“十船联防”机制。结合近海捕捞季节规律，在春秋出海高峰期组织民警登船进行出海报备，联合渔政开展安全督导，严防非法捕捞水产品违法犯罪案件发生。
据介绍，下一步，东营市公安机关将认真贯彻落实市委、市政府和省公安厅部署要求，创新实干、事争一流，不断深化生态警务机制，在打击治理上持续发力，在综合治理上协同推进，在舆论宣传上积极引导，全力构筑生态保护坚实屏障，奋力书写服务保障黄河国家战略的公安答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
