山东商报·速豹新闻网 王统鑫
11月15日上午，东营市政府新闻办公室组织召开新闻发布会。东营市残联党组成员、副理事长牛保坤，市残联组宣部（康复部）主任于长明参加新闻发布会并介绍全市残疾预防行动计划（2022-2025）（以下简称“行动计划”）有关情况。
牛保坤介绍，近年来，在东营市委市政府的正确领导和省残联的关心支持下，市残联坚持党建引领，聚焦残疾人重大民生问题，连续两年将“特殊群体关爱工程”列入全市民生实事，“助残一件事”被省残联表彰为全省优秀创新项目，辅助器具“互联网＋补贴制”改革被列为全省试点。开展实施了“阳光家园计划”、“如康家园”建设、残疾人康复服务、就业培训、家庭无障碍改造等活动，残疾人获得感、幸福感、安全感不断提升。
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，根据国家和山东省残疾预防行动计划有关规定，结合东营实际，东营市残联于4月份着手起草制定我市残疾预防行动计划，最终于8月31日由市政府正式印发。《东营市人民政府办公室关于印发东营市残疾预防行动计划（2022—2025年）的通知》（东政办发〔2022〕13号）的制定和实施，对于提升全民健康素养水平，有效指导、推动基层做好残疾预防工作，维护、促进全民健康，实现人民群众对美好生活的向往具有重要意义。
行动计划主要内容包括：明确三项基本原则。坚持政府主导，联防联控；坚持系统推进，早期干预；坚持人人尽责，共建共享三项基本原则。通过完善政府主导、多部门协调联动、社会共同参与的方式建立残疾预防工作新格局。通过倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，把增强公民个人残疾预防意识和能力作为残疾预防的基础工程抓紧、抓实。通过全面实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略，着力推进关口前移和早期干预。
确定三十二项重点任务。提出了到2025年实现重点人群残疾预防知识普及率达到90%、婚前医学检查率达到80%、孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到92%、新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到99%、社区心理咨询师或社会工作室建成率达到80%、基层卫生机构配备精神卫生防治人员覆盖率达到90%、接触职业病危害劳动者在岗期间职业健康检查率达到92%、65岁以上失能老年人健康服务率达到80%、残疾人基本康复服务覆盖率达到95%等32项具体任务目标。各类任务目标涉及30余个市直部门和县级人民政府，惠及孕产妇、老年人、儿童、青少年、慢性病患者、精神障碍患者、高危职业者等10余个重点人群。
实施五类专项行动。以实施残疾预防知识普及行动、出生缺陷和发育障碍致残防控行动、疾病致残防控行动、伤害致残防控行动、康复服务促进行动等五大类专项行动为载体。通过开展重点人群残疾预防知识普及、加强婚前孕前保健、加强儿童早期筛查和早期干预、加强社会心理服务和精神疾病防治、加强传染病及地方病致残防控、加强安全生产和消防安全监督管理、加强道路交通和运输安全管理、加强空气污染噪声污染治理、加强康复医疗服务等十九项具体工作为抓手。在各行业、各领域、各生活场景、各年龄人群开展残疾预防宣教和防治工作，全市“十四五”期间关注个人全生命周期的残疾预防社会氛围将更加浓厚。
创新及突破残疾预防重要指标十四项。结合山东省和东营市实际，在国家各项任务指标的基础上东营市行动计划新增主要指标六项、提高任务目标八项。一方面新增指标情况。新增普通人群心理健康知识和精神障碍防治核心信息知晓率达到60%以上、孕妇增补叶酸率达到80%以上、基层卫生服务机构配备精神卫生防治人员覆盖率达到90%以上、乡镇街道精神残疾人日间康复照料站建设率达到80%以上、全市三级综合医院康复医学科设置率达到100%、有康复需求残疾儿童康复服务率达到100%等六项主要指标。另一方面提高目标情况。将国家级任务目标婚前医学检查率由70%提高到80%以上、孕前优生健康检查目标人群覆盖率由80%提高到92%、产前筛查率由75%提高到95%、新生儿听力筛查率由90%提高到99.2%以上、3岁以下儿童系统管理率由85%提高到92%、适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率由90%提高到97%、残疾基本康复服务覆盖率由85%提高到95%、残疾人辅助器具适配率由85%提高到95%。
下一步，东营市将组织“十四五”残疾预防行动计划涉及相关部门开展政策解读和任务梳理，将“十四五”各项任务目标分解到年、落实到部门，充分发挥政府主导、多部门协调联动、社会共同参与的残疾预防体制机制优势。制定《东营市“十四五”残疾预防社会宣传教育活动实施方案》，扎实开展残疾预防示范社区、示范公园、示范道路和示范学校创建工作，努力为行动计划落实、落地创造有利社会氛围。充分利用残疾预防日、爱耳日、爱眼日、全国助残日等节日开展残疾预防主题活动，通过志愿义诊、健康评估、科普宣传等活动形式，倡树个人是自己健康第一责任人理念，把增强公民个人残疾预防意识和能力作为残疾预防的基础工程抓紧、抓实，广泛开展残疾预防宣传教育，让残疾预防知识、行为和技能成为市民普遍具备的素养和和能力。
