山东商报·速报新闻网 王统鑫
12月15日，2022年东营市“加强特殊群体救助”民生实事新闻发布会召开。会上，东营市残联党组成员、副理事长牛保坤，市残联教育就业部主任高松竹，市残疾人康复服务中心主任张玉刚，介绍2022年东营市“加强特殊群体救助”民生实事项目开展情况、取得成效和下一步措施，并回答记者提问。
据介绍，东营市委、市政府高度重视残疾人工作，连续两年将“特殊群体救助工程”列入市级民生实事。市残联广泛调研，结合东营市残疾人实际需求，制定了《东营市2022年“加强特殊群体救助”项目实施方案》，列明工作内容，明确目标任务。2022年东营市“加强特殊群体救助”民生项目的主要内容包括三部分：一是实施残疾儿童康复救助。主要任务为依托卫生医疗机构或特殊教育机构在河口区、垦利区分别设立1处公立残疾儿童定点康复机构，实现公立残疾儿童康复定点机构县区全覆盖，对全市有康复需求的在定点机构内接受康复训练的0—17岁残疾儿童给予康复训练补助和送训补贴;二是建设“如康家园”残疾人之家。主要任务为2022年，建设18处集日间照料、辅助性就业、社区康复、助残业务办理等多功能于一体的综合性服务机构，在此基础上，力争实现乡镇级全覆盖，为残疾人提供就近就便常态化的基本服务;三是改革创新残疾人辅助器具精准服务方式。主要任务为落实《东营市残疾人基本型辅助器具服务管理办法》，建立东营市残疾人基本型辅助器具服务管理系统和网上辅具超市，实现辅具线上申请审批、在线评估适配、在线购买支付、物流定点配送和在线指导回访等服务，对残疾人购置辅具分别给予差额补贴和全额补贴，充分满足各类残疾人个性化辅具需求。
为确保民生实事项目落地生效，市县两级残联分别成立工作推进领导小组，加强组织协调和督导调研，残疾人公共服务水平得到有效提升。
残疾儿童康复服务水平有效提升方面，全面实施残疾儿童定点康复机构规范提升行动，年内新建成河口、垦利两家公立残疾儿童定点康复机构，全市五个县区实现了公立残疾儿童定点康复机构“全覆盖”。组织评审专家组对残疾儿童康复机构进行了规范化达标现场评审，全市残疾儿童定点康复机构达到18家，基本满足全市残疾儿童康复需求。严格落实《东营市实施<山东省残疾儿童康复救助实施办法>细则》，对年康复训练时长达到年训练时长的残疾儿童给予1.5万元训练补助和0.3万元送训补贴，救助在训残疾儿童1047名，超额完成全年900人的康复任务。
残疾人辅助器具适配服务模式实现创新方面。市残联积极推动残疾人辅助器具“互联网+补贴制”改革，会同市财政局联合出台了《东营市残疾人基本型辅助器具服务管理办法(试行)》，开发了“东营市残疾人辅具服务管理系统”，今年助残日期间，举办了平台使用启动仪式。通过辅具适配方式改革，为残疾人提供了精准化、个性化的“点餐式”辅具适配服务，同时通过公开竞标降低采购成本10%以上，有效节约财政资金。目前，已建成东营区、垦利区2家线下残疾人辅助器具展示体验服务中心。东营市被省残联确定为残疾人辅助器具适配服务创新改革省级试点市，在全省率先实现了以市为单位县区全覆盖，搭建了“线下体验适配、线上申请下单”深度融合的辅具精准适配“东营模式”。截至目前，辅具平台成交量为83单、财政支付13.25万元。
“如康家园”残疾人之家建设扎实推进方面。联合民政、财政等相关部门出台了《东营市“如康家园”残疾人之家建设实施方案(2021-2025年)》等，明确“如康家园”残疾人之家建设目标任务，建立了政策资金长效保障机制。在建设过程中，分别依托市场主体、医疗机构等多个平台，打造了“就业式、康复式、服务式、扶助式、温馨家园式”等多种“如康家园”建设模式。截至目前，全市已建成24处，超额完成年度建设任务的133.3%;另有在建5处，建设总规模已达29处，现已为610余名智力、精神和重度肢体残疾人提供了辅助性就业、日间照料和社区康复服务。
下一步，东营市残联将加强培训指导，严格按照《全省残疾儿童定点康复机构规范化提升建设实施方案》中“十个提升”的标准要求，争创“省级规范化残疾儿童康复机构”，加强康复专业技术人才队伍建设，加大对康复专业技术人员的培养与培训力度;加强机构规范建设，积极争取将“实施特殊群体救助提升工程”列入2023年度市级民生实事项目，通过对康复机构、“如康家园”等项目的规范化管理，提升各服务机构的服务质量和服务水平;整合社会资源，推动建立辅助性就业项目库，运用政府购买服务和社会化工作方式，鼓励支持各类医疗康复机构、企业、社会组织积极参与，开发预留适合智力、精神、重度肢体残疾人的辅助性就业岗位。
