山东商报·速豹新闻网 薛凯旋
7月13日上午，东营市政府新闻办召开“优化营商环境”主题系列新闻发布会第三场——市场监管领域新闻发布会。市市场监管局四级调研员刘明星，东营市知识产权保护中心副主任崔洪亮参加会议并介绍有关情况。
崔洪亮介绍，为加强知识产权强市建设，全面提升知识产权全链条保护水平，营造一流的营商环境和创新环境，根据市委、市政府优化营商环境的工作部署，市市场监管局牵头制定了《东营市深化营商环境创新提升行动配套措施—知识产权创造、保护和运用领域》。
起草背景和过程
为深入贯彻市委、市政府有关营商环境方面的决策部署，市市场监管局根据市营转办的统一安排，会同市委宣传部、市法院、市司法局、市文化和旅游局等部门，联合制定了《东营市深化营商环境创新提升行动配套措施—知识产权创造、保护和运用领域》（以下简称“《配套措施》”），通过《东营市人民政府关于印发东营市深化营商环境创新提升行动实施方案的通知》（东政发〔2023〕8号）印发执行。同时，市场监管局牵头制定出台了《东营市深化营商环境创新提升行动配套措施—知识产权创造、保护和运用领域具体落实方案》（以下简称“《落实方案》”），对相关措施进行了细化。
《配套措施》起草过程中，主要坚持三个原则：一是坚持对标一流原则。自觉对标先进地市，将好的经验做法与具体工作相结合，力求做到“人无我有、人有我优、人能我行”，全力深化知识产权创造、保护和运用领域改革创新。二是坚持问题导向原则。针对创新主体和市场主体反映的知识产权创造、保护和运用领域突出问题，有针对性地出台改革举措，倒逼营商环境创新提升。三是坚持系统集成原则。围绕知识产权“创造、运用、保护、管理和服务”全链条保护，着力提升知识产权创造、保护和运用领域服务和监管效能。
主要内容
《配套措施》围绕知识产权创造、保护和运用，共有8项任务，18条具体措施，其中3条创新突破事项。
实施知识产权领域高质量市场主体培育行动。建立高价值专利“创转运”项目培育库，评选高价值专利“创转运”试点单位5-10家，促进创新主体和市场主体高价值专利产出，助力企业提升市场竞争力。
加强涉外知识产权保护。会同市贸促会等部门单位加强涉外风险防控体系建设。加强国家海外知识产权纠纷应对指导中心山东分中心东营工作站建设，强化海外知识产权纠纷应对指导，为“走出去”企业参与国际竞争提供有力支撑。
助力地理标志专用标志使用核准改革。制定专用标志换标工作计划，分批次推进全市地理标志产品专用标志申请换标工作，年底前实现地理标志专用标志使用覆盖率50%以上。
开展专利开放许可工作。引导高等院校、科研院所和企事业单位实施专利技术免费或低成本“一对多”开放许可，年底提交并达成专利开放许可不少于10项。
完善知识产权一体化保护。聚焦审查确权、行政执法、维权援助、司法保护联动，完善行政执法和司法衔接机制，促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一，着力提升全市知识产权一体化保护能力。
创新知识产权纠纷多元化解机制。建立知识产权纠纷人民调解协议仲裁确认机制，促进知识产权纠纷“速调快裁”，为创新主体纠纷和矛盾化解提供便利化的渠道和服务。
完善知识产权运营服务体系。推进山东石油开采加工产业知识产权运营中心建设，提供“一站式”知识产权服务。
促进版权产业发展。建立健全侵权快速处理工作机制，推动全市构建打击网络侵权全方位、多层次、立体化社会共治格局。
工作推进情况
加强高质量市场主体培育，打造保护创新、服务发展的营商环境。实施优势示范企业后备培育工程，筛选43家企业建立重点优势企业储备库，组织企业申报国家级、省级优势示范企业。按照“动态管理、定期更新、分类指导、精准培育”的原则，遴选30家企业建立高价值专利“创转运”项目培育库，为“专精特新”企业创新发展提供资金支持。充分发挥市知识产权保护中心专利快速预审“绿色通道”优势，对“专精特新”企业提交的符合预审条件的169件专利予以优先审查，助力企业新技术、新产品快速授权发明、实用新型专利共49件。今年以来，全市共授权国内发明专利627件，国内有效发明专利拥有量达到6318件，同比增长28.4%；每万人口有效发明专利拥有量达28.78件，居全省第三位。
加强涉外知识产权保护，打造便捷高效、资源充足的营商环境。加强国家海外知识产权纠纷应对指导中心山东分中心东营工作站建设，制定《关于海外知识产权纠纷应对指导程序规定（试行）》和应对指导申请须知、应对指导申请流程图，提升服务效率，实现业务规范运行。充实应对指导专家库，面向全国知识产权服务机构、科研院所和高等院校等单位，征集42名具有较强海外专业知识或丰富实务经验的专家，为市场主体和创新主体国际纠纷应对提供智力支持。
加强地理标志专用标志换标，打造渠道畅通、审核高效的营商环境。畅通“市县企”联络渠道，引导符合要求的市场主体申请、更换使用地理标志专用标志。优化工作流程，及时对接省局，缩减地理标志专用标志更换使用核准周期。截至6月底，全市16家企业共18件地理标志专用标志被国家知识产权局核准使用。
加强知识产权质押融资，打造政策惠企、减负增效的营商环境。深入推进银企对接、“入园惠企”等系列活动，搭建政银企平台，引“资金活水”畅通“经济血脉”。出台《东营市知识产权质押融资风险补偿资金管理办法》等政策文件，破解“专精特新”企业融资难题。截至6月底，全市完成质押融资84笔，融资金额4.4亿元，分别同比增长44.8%、34.2%。
加强专利开放许可，打造开放合作、公平竞争的营商环境。引导高等院校、科研院所和企事业单位实施专利技术免费或低成本“一对多”开放许可。截至6月底，全市转让许可各类专利785件次，其中征集并发布开放许可专利项目127项。
加强知识产权运营服务体系建设，打造资源集中、服务规范的营商环境。加快推进石油开采加工产业知识产权运营中心建设，目前已完成服务业集聚区服务大厅建设，印发《知识产权现代服务业集聚区机构入驻管理办法》，入驻服务机构17家。
