山东商报·速豹新闻网 薛凯旋
7月13日上午，东营市政府新闻办召开东营市推行“政企行”阳光执法监督平台新闻发布会。市司法局党组成员、副局长梁海华，市司法局行政执法监督科科长张宝亭参加会议并介绍有关情况。
梁海华介绍，东营市不断强化行政执法监督能力建设，在全省创新打造了“政企行”阳光执法监督平台，并于5月1日起在全市范围推行，以数字化、智慧化手段规范行政检查、入企调研等工作，规范各党政机关的各类入企行为，最大限度避免对市场主体正常经营的干扰，为经济社会发展构建更加高效的法治化营商环境。
平台建设背景
市委、市政府始终坚持“法治是对企业最根本的保护”的工作理念，坚持用法治思维思考谋划工作，破解工作中的问题，针对长期以来市场主体反映突出的行政执法检查过多过频、参观调研随意无序等问题，市司法局通过实地走访、座谈交流、发放问卷、抽样调查等方式，全面梳理各类干扰企业正常生产经营的检查、调研、参观、考察等行为，聚焦调研中发现的问题，在与相关职能部门进行深入论证研讨、广泛征集意见建议的基础上，联合市纪委监委开发建设了“政企行”阳光执法监督平台。目的是通过平台的常态化运行有效规范企业普遍反应的多头执法、重复执法、随意执法等困扰企业发展的难题，为企业高质量发展提供了更加公平公正、公开透明、互惠共赢的法治化营商环境。
平台运行工作机制
聚合多方资源，推行管理清单化。按照“一级建设、两级监管、三级应用”的总体构架，平台由市级统一建设，市县两级纪检监察、司法行政机关负责入企行为的监管，在市县乡三级机关、部门推行使用，实现了党政机关、执法部门、社会团体全覆盖，企业、社会组织全覆盖，检查、调研、参观等各类入企行为全覆盖。平台依托有关部门共享数据，整合了各领域执法检查事项及市场主体信息，形成了执法主体、执法人员、监管对象、检查权责等各类清单，供执法部门在申请入企检查时勾选有关事项。目前，平台已汇集全市525个党政机关、2613项执法检查事项及其执法依据、11669名公职人员信息、43万余个市场主体信息，实现了入企检查事项全过程、清单化管理。
“试点先行”促完善，夯实平台推广基础。为保障平台使用效果，2022年选取了市场经营主体种类丰富、数量较多的广饶县作为试点开展试运行。期间，市县成立“政企行”阳光执法监督平台试点工作专班，到重点执法单位进行现场督导，收集并解答各类问题500余件次，广泛听取一线执法人员、企业家、老百姓意见建议，先后优化提升平台功能30余处。试运行期间入企检查次数同比下降51.8%，获得市场主体一致好评。在取得明显成效后，通过及时发布平台推行公告，召开现场推进会、业务培训会，迅速在全市范围内全面普及推广。
健全制度机制，实现入企“亮码通”。出台《“政企行”阳光执法监督平台运行监督管理办法（试行）》等文件，为平台全面推广使用提供制度指引。平台设置入企申请、亮码入企、联合检查、紧急通道、企业评价等功能模块。党政机关入企前，需要通过平台或APP小程序申请入企“通行码”，入企人员只有持码才能进入企业开展活动。对不同执法部门申请同一天到同一企业检查的，可通过平台组织联合检查，实现了一日最多入企检查、调研一批次。同时，针对投诉举报、应急处理等特殊情形，平台开放入企核实“紧急通道”，确保了执法检查力度不减、劲头不松、标准不降。企业对入企人员扫描“通行码”后，可获取被检查企业名称、检查时间、执法单位和人员、执法检查事由和事项以及法律法规依据、监督举报联系方式等相关信息。执法检查结束后，被检查企业可通过平台查看检查结果，对入企检查人员是否规范着装、是否出示执法证件、是否吃拿卡要等入企检查合法合规情况进行评价，提出意见建议。今年以来，全市各部门单位累计申请入企检查4918起，入企参观调研859起。与去年同期相比入企次数显著减少，有效减轻了企业迎检负担。
市司法局将精准对标一流营商环境建设要求，进一步完善平台功能设置，优化数据统计分析，积极营造安商、护商、兴商的法治化营商环境，为市场主体放心投资、安心经营、专心发展提供更加坚实有力的法治保障。
