山东商报·速豹新闻网 张宇轩
7月17日上午，东营市政府新闻办召开“优化营商环境”主题系列新闻发布会十二场——招标投标领域落实方案新闻发布会。市发展改革委党组成员、二级调研员，市国防动员办公室副主任杨周，市住房城建管理局党组成员、副局长、二级调研员贾相学，市行政审批服务局党组成员，东营市公共资源交易中心主任万有慧参加会议并介绍有关情况。
据介绍，7月5日，市公共资源交易管理工作联席会议办公室印发了《东营市深化营商环境创新提升行动招标投标领域落实方案》（东发改公管〔2023〕190号）。《方案》共分三个大部分，针对性地提出了总体要求、重点任务及保障措施等。
《方案》要求，深入贯彻落实省、市营商环境创新提升行动实施方案工作部署，坚持问题导向、目标导向、成效导向，对标先进一流、补短强弱提质，在招标投标领域，通过深化“放管服”改革，实施一批重点关键环节的改革措施，实现招标投标领域流程简便、成本降低、监管严格，进一步提升监管成效，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。
《方案》按照省创新提升行动要求，主要在以下几方面提出具体提升计划。
一是清理招标投标领域各类隐性门槛和不合理限制，东营市将开展专项清理行动，清理取消要求投标单位必须在项目所在地或招标人所在地设立分公司或办事处等排斥外地投标人的行为，清理取消企业在招标投标方面存在的差别化待遇。
二是推广招标计划提前发布制度，目前已在全市范围内，推广招标计划提前发布制度，进一步增加招标投标项目的公开性。
三是拓展电子营业执照在招标投标领域应用，在全市实现电子营业执照在公共资源电子交易系统中的认证登录。
四是完善招标投标交易担保制度，鼓励减免政府投资项目投标保证金和实行差异化缴纳投标保证金，进一步降低招标投标交易成本，不得限制保证金形式，不得指定出具保函的金融机构或担保机构。全面推广保函，鼓励使用电子保函，降低电子保函费用。
五是强化招标投标智慧监管。运用大数据、区块链等技术手段，推动招标投标全流程监管、预警，实现实时监控，进一步提升监管水平。
六是统一工程建设项目招标投标操作规范。按照省级部署，推动工程建设项目招标投标评标标准统一、流程相同，提升市场主体在交易流程、无差别操作等方面的服务体验。
七是依托省公共资源交易统一市场主体库，实现在市注册后可免密登录至省市两级公共资源电子交易系统，做到公共资源交易“一地注册、全省通识”。
除了省创新提升行动要求外，《实施方案》又对以下两方面做了详细规划：
一是大力推进房屋建筑和市政基础设施工程招标“评定分离”工作，年底前，在全市实现施工、监理招标项目“评定分离”。
二是探索开展创新试点建设，指导支持河口区开发建设“云签”系统进行专家评审，提升评审工作效率；指导支持垦利区打造公共资源交易智慧见证服务体系，实现见证无感模式；指导支持利津县探索开展交易平台“中标贷”服务，帮助中标企业缓解资金紧张问题。
为了保证《实施方案》落实、落细，《实施方案》从加强组织领导、细化工作任务、狠抓任务落实以及部门间主动作为、协调配合等方面做了具体要求。同时，为了扩大影响、提高知名度，还对宣传引导和督导检查做了要求。
