山东商报·速豹新闻网 张宇轩
9月4日，东营市政府新闻办“优化营商环境”主题系列新闻发布会第十五场——垦利区“聚力创新提优 助推营商发展”专场新闻发布会召开。
在发布会上，垦利区委常委、副区长李圣田介绍了聚力打造“四全”营商环境建设高地，持续优化营商环境的具体工作成效。
今年以来，垦利区深入贯彻落实省市深化营商环境创新提升行动部署要求，围绕“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”目标，持续深化“放管服”改革，聚力打造工作体系“全覆盖”、业务办理“全流程”、服务企业“全周期”、监督问效“全方位”的“四全”营商环境建设高地，厚植企业“近悦远来”发展沃土。1-7月份，全区地区生产总值增长6.6%，规模以上工业增加值增长13.9%。新增市场主体3231户，同比增长13.5%。新签约项目35个，签约金额354.94亿元，列各县区第一位，成功招引国华集团、远景能源、京东科技等10余家行业头部企业。
聚力工作体系“全覆盖”，垦利区将营商环境工作列为“一把手”工程，成立全省首个“营商环境创新提升联合行动党委”，区、镇两级分别成立优化营商环境和推进政府职能转变工作专班，全面加强组织领导和统筹协调。出台《垦利区深化营商环境创新提升行动实施方案》等系列政策文件，配套实施政务服务、工程项目建设许可等20个领域224项改革任务，形成一个总体方案引领、多个专项方案支撑的“1+20+N”制度体系。结合区情实际，聚焦企业反映的“卡脖子问题”及关键小事，创新探索建设项目“摘牌即开标”、轻微违法行为免罚等36项改革突破事项。截至目前，已完成配套改革措施124项。同时，健全完善营商环境专项考评体系，将营商环境建设纳入全区高质量发展综合考核。今年以来，已争取省级“揭榜挂帅”试点示范4项，《垦利区“四个一”创新集成助力乡村振兴》被农业农村部《农业农村部门深化行政审批制度改革优化营商环境典型经验汇编》收录推广。
聚力业务办理“全流程”，垦利区积极推动“跨域办”，牵头率先发起成立了全国首个黄河流域生态保护和高质量发展政务服务联盟，实现132项业务“跨省通办”，291项业务“全省通办”。扎实推进“集成办”，率先打造全市首个区级企业服务中心，推动企业开办、财产登记等15项涉企全生命周期服务“一窗受理、一次办好、一网通办”，打造企业服务总枢纽。深入推进政务服务“双全双百”工程，推出200个“一件事”主题服务目录清单，推动企业和个人全生命周期‘一件事’高频主题服务极简办、集成办。大力推行“网上办”，依托政务大数据平台，共享电子证照8万余个。全区5400余项政务服务事项全部纳入山东政务服务网办理，实现“应上尽上、全程在线”。推出“云踏勘”远程视频勘验平台，上线企业开办“智能审批”系统，引入“智能客服”，建设“不见面开标大厅”，将审批从线下搬到线上。深入开展“提速办”，简化社会投资简易低风险项目审批，开工前审批时间由原先的21个工作日降至0.5个工作日。在全市率先将正常出口退税平均办理时间压减至1个工作日以内，较国家要求时限压减85.7%。
聚力服务企业“全周期”，垦利区推进项目建设“创亮点”。出台区政府主要领导顶格推进重点项目、重点项目帮包服务等制度机制，建立项目“帮办联盟”，组建“领导干部+项目帮包专员+企业服务专员”专业服务队伍，从企业开办、项目审批到竣工验收提供全流程全周期“管家式”代办服务，总投资640亿元的95个区重点项目，10个省重点建设类项目全部开工，投资完成率达到80%。精准帮扶企业“找痛点”。坚持“条块结合、全面覆盖”，将全区3.68万户市场主体细分为1000余个微网格，服务专员定点联系，长期包靠，每季度开展一次走访问需活动。组织开展“企业娘家人”“惠企政策赶大集”等系列助企活动20余次，发放《惠企政策汇编》《金融助企惠民产品汇编》等惠企材料10万余份。完善企业诉求闭环解决机制，协调解决招工难、手续办理企业急难愁盼问题720余项。以产业链条为导向梳理8类353个项目融资需求，为区重点项目、重点工程投放34.77亿元，有效保障项目建设资金。组织开展“垦利区海外人才云端招聘会”“名校名企直通车”等线上线下招聘活动34场次，为114家企业解决用工需求3898个。改善市场环境“攻难点”。围绕打造公平市场环境，深入推进政府采购标准化建设，优化中小企业份额预留和评审优惠落实措施，提高中小企业合同份额，确保政府采购授予中小企业合同份额达到80%以上。实施招投标全流程电子化工程，大力推行“不见面”开标和远程异地评标，实现交易受理“零跑动”“零门槛”，为企业节约资金5200余万元。优化法治环境“消盲点”。创新构建“产业链+法务联盟”模式，帮助企业梳理解决梳理经营决策中的法律风险和风险点，今年以来，已开展法律培训15次、“法治体检”活动130余次。创新民营经济领域纠纷化解新机制，打造了全省首家区级专业性商事调解机构——垦利区民营企业法治服务中心暨商事调解服务中心，为民营企业提供法治咨询、矛盾纠纷调解、合规审查等“一站式”法治服务，截至目前，中心受理纠纷案件210件，调解成功148件，案件标的额达2.3亿元。
聚力监督问效“全覆盖”，垦利区出台《护航优化营商环境十条措施》等制度措施，以“建立一批营商环境监测点、一支营商环境特约监督员队伍、一处营商环境监督站、一张政商交往正负面清单、一张重点职能部门单位服务企业承诺事项清单、一次“遍访企业家”活动、一次“点题式监督”、发放致企业家的一封信、一项激励干部担当作为工作规范、召开一次优化营商环境警示教育大会”等“十个一”活动为载体，找准监督切口，开通企业反映问题“直通车”，在全市率先开发“便民服务直通车”微信小程序，聘请12名“营商环境体验师”，建立13家重点企业监测点，切实为市场主体发展保驾护航。在全市率先推出企业信用积分和信用等级，推进实施”“信用+企业环境”“信用+税务”等24个行业领域信用监管，监管领域覆盖范围全市第一，将行业信用评价结果运用到监管中，实施差异化监管。深入推广“政企行”阳光执法监督平台，在全省率先试行“综合查一次”监管执法新模式，实现“进一次门，查多项事”，减少重复执法检查扰民问题，执法检查频次缩减60%以上。
下一步，垦利区将围绕优化政务环境、市场环境、法治环境、监管环境等重点领域，加快实施深化营商环境创新提升、企业诉求“接诉即办”、市场主体满意度提升等专项行动，以更大力度助企纾困解难，以更优服务提升市场主体的获得感、满意度。
