山东商报·速豹新闻网 张宇轩
11月27日，东营市政府新闻办召开全市养老服务工作新闻发布会。市民政局党组书记、局长赵永刚，市民政局党组成员、三级调研员张国锋，市民政事务服务中心主任赵国际，市民政局养老服务科负责人陈小红参加发布会并介绍有关情况。
据赵永刚介绍，截至2022年底，东营市60岁及以上人口44.61万人，老龄化率20.19%，已进入中度老龄化社会。近年来，东营市围绕“老年人需要什么样的养老，我们就提供什么样的养老服务”，着力构建满足群众需求“全覆盖”养老服务体系。
完善推进机制，筑牢养老服务发展根基
高点定位推进。市委市政府高度重视养老服务体系建设，主要领导多次对养老服务工作作出批示、提出要求，连续三年将社区养老服务设施建设、乡镇敬老院改造提升、城乡区域性养老服务设施建设列入民生实事项目。
专班牵头推进。市、县分别建立了由政府领导担任总召集人的养老服务体系建设联席会议。今年，成立了由市政协主席、常务副市长牵头，3位市领导具体负责的养老服务业发展推进专班，全面加强养老服务体系建设。
多方参与推进。市人大、市政协将养老服务发展作为重点工作多次进行考察视察、重点推进。各部门单位全面落实职责，制定出台政策，形成齐抓共管的合力。
高端规划推进。市委市政府先后制定全市养老服务业转型升级实施方案、养老服务提升发展三年行动计划，编制完成养老服务设施空间布局专项规划。
扩大有效供给，实现养老服务全域覆盖
加快建设覆盖城乡、分布均衡、功能完善的市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）、家庭五级养老服务设施网络，全市养老机构达到62处、养老床位6812张，护理型床位占比达到74.3%。市级层面，建设市健康养老服务中心，年底正式启用。实施了幸福养老“十大”重点项目，其中投资7.8亿元，建设护理型养老机构7处，目前项目进展顺利。县级层面，每个县区都建有以照护失能老年人为主、医养结合的县级养老服务中心。乡镇（街道）层面，每个乡镇（街道）都建有具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的城乡区域性综合养老服务中心。社区（村）层面，232个城镇社区建有养老服务设施289处，全市建有农村幸福院224处、城乡老年食堂305处。家庭层面，连续两年为2000余户困难老年人家庭实施最急需的适老化改造，为1658名具备行动能力的失智老年人配发防走失定位手环，探索建设家庭养老床位1100余张。
优化服务结构，满足养老服务多元需求
拓展社区养老服务。按照“15分钟养老服务圈”，依托居家社区养老服务中心、社区日间照料中心、养老服务站等社区养老服务设施开展日间照料、助餐配餐、康复保健等专项养老服务。
推进连锁化运营。推动养老机构专业化、规范化、综合性养老服务向社区居家延伸，养老服务资源向老年人身边、周边聚集，22处城乡区域性养老服务中心连锁化运营68处养老服务设施。
开展探访关爱服务。全省率先开展特殊困难老年人探访关爱服务，摸排特殊困难老年人3.12万名，自愿结对帮扶2.57万名。按照每人每月不少于12小时的服务标准，每年为3000名左右的失能、高龄等老年人提供政府购买居家养老服务。
突破农村养老服务。制定实施提升农村养老服务试点指导意见，在垦利区开展农村养老服务试点，打造28处“黄蓝汇·颐养中心”示范点，建设集厨房餐厅、休息室、娱乐室、医疗保健室、幸福工坊于一体的养老服务阵地。广饶县发展“一元餐厅”模式，建成51处农村老年食堂，为老年人提供便捷、触手可及的“家门口”养老服务。
擦亮服务品牌，提升养老服务保障水平
完善基本养老服务清单。建立基本养老服务清单制度，14个部门27项基本养老服务明确服务对象、服务内容、服务标准和支出责任。
开展养老机构评估评定。开展养老机构等级评定，3星级以上养老机构达到58%。对享受政府补助、无偿或低偿使用场地设施的养老服务机构开展普惠性养老机构认定。
加强养老品牌建设。以“宜居东营·安养黄河口”为统领，积极培育发展养老服务品牌，形成“一县多品”。出台《养老机构照护服务基本规范》地方标准，培育“亲祥源”“爱德”“九星居”等8个服务品牌。
创新养老服务综合监管。建立10部门参与的养老服务跨部门综合监管机制，梳理形成12类常用监管事项，适配25项常用场景，加强养老服务全链条、全方位综合监管。
守牢安全生产底线。建立县级干部包县区安全生产督导组，成立市民政局安全生产专项暗访组，不间断对养老机构安全生产进行全覆盖检查。通过政府购买服务方式，每年委托第三方专业机构开展“专家查隐患”，强化问题排查整改。
破解要素难题，激发养老事业发展活力
优化资金扶持政策。制定市级养老服务专项资金补助政策，对护理型养老机构建设、特困人员供养设施（敬老院）建设、养老机构运营、社区老年人日间照料中心运营、农村幸福院运营、大中专毕业生入职养老服务、养老护理员职业技能提升、养老服务与管理人员培训等10类养老服务项目，在省级补助的基础上，市级财政同步给予补助。积极推动落实有关税费优惠政策，养老服务企业用水、用电、用气、用热享受居民生活类价格。
建立人才培养体系。分级分类开展养老管理和服务人员培训，年均培训1200余人次。东营职业学院、东营市技师学院开设养老服务相关专业。连续举办六届养老护理员职业技能竞赛，不断提升养老服务人才职业荣誉感。全省“青春养老人”启动仪式在东营市举行，市民政局与省养老产教联盟签署培训协议。
搭建智慧养老平台。东营市智慧养老服务平台上线启用，开展“智慧养老社区”试点，为老年人提供“点菜式”线上线下相结合智慧养老服务。为老年人家庭安装智能养老服务终端、可穿戴健康监测等设备，加强风险防范和紧急救援。
下一步，东营市将积极回应群众关切、解决群众诉求，擦亮“宜居东营·安养黄河口”服务品牌，以更大力度、更实举措完善养老服务体系，为东营市养老事业高质量发展作出新的更大贡献。
