山东商报·速豹新闻网 张宇轩
12月14日，东营市政府新闻办召开《关于进一步加强耕地保护的实施意见》政策解读新闻发布会。据悉，11月24日，市委、市政府印发了《关于进一步加强耕地保护的实施意见》（以下简称《意见》）,这是当前和今后一个时期内，东营市耕地保护工作的指导性文件，对落实最严格的耕地保护制度，推动全市耕地保护工作迈上新台阶具有重要意义。
据东营市自然资源和规划局党组成员、副局长于冠营介绍，近年来，中央和省从全局高度谋划推动耕地保护工作，先后印发了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》《严格耕地用途管制有关问题的通知》《山东省委、省政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》等文件，对加强耕地保护作出一系列安排。近年来，东营市在耕地保护方面没有一个全面、系统的文件，结合全市耕地保护实际，该文件出台势在必行。
《意见》起草情况
今年初，市自然资源和规划局在开展耕地保护大调研和对外市对标学习基础上，会同有关部门，认真对照党中央、国务院、省委、省政府关于耕地保护的新要求，起草了《意见》（征求意见稿）。3月，《意见》在局门户网站公示，征求社会公众意见。9月初，完成《意见》社会稳定风险评估，10月，完成了各县区、主体功能区及相关市直部门单位征求意见；完成了市司法局合法性审查。11月16、17日先后通过了市政府常务会、市委常委会研究，11月24日市委、市政府予以印发。
《意见》主要内容
《意见》共分为三部分，主要包括总体要求、主要任务和保障措施。
明确指导思想和工作目标。聚焦落实最严格的耕地保护制度，健全完善党政同责、部门协同、公众参与、上下联动的耕地保护长效机制。确保到2030年，全市建成高标准农田239.09万亩，稳步提高粮食综合生产能力，耕地保护制度和耕地占补平衡政策体系不断完善；到2035年，全市耕地面积不少于317.55万亩，永久基本农田不少于263.25万亩，补充耕地真实有效。
分解细化了八项主要任务。结合东营市立地条件，从强化国土空间规划约束、严格耕地用途管制、坚决遏制新增耕地“非农化”、坚决防止耕地“非粮化”、深入推进耕地保护“田长制”、加强动态监测监管、建立健全耕地保护督察机制、建立耕地保护成效与补充耕地指标交易挂钩机制等八个方面对进一步加强耕地保护工作相关任务要求进行了细化。
做好四项保障措施。围绕八项主要任务，从加强组织领导、强化部门协同配合、加强耕地保护宣传、建立正向激励机制等四个方面强化任务落实，重点突出了逐级签订目标责任书、耕地保护“进校园”“进党课”等宣传活动、安排资金奖励耕地保护工作突出的乡镇及部分末级田长等东营特色亮点。
