山东商报·速豹新闻网 张宇轩
3月21日，东营市政府新闻办召开东营市安全生产举报工作新闻发布会。市应急管理局党委副书记、局长邢金书，市应急管理综合执法支队支队长辛海华，市应急管理综合执法支队综合科科长卢宁，市应急管理综合执法支队一大队大队长邓树君参加发布会并介绍有关情况。
邢金书介绍，东营市高度重视安全生产举报工作，始终以贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施和山东省“八抓20条”创新举措提出的加强安全生产有奖举报措施为抓手，以“充分发挥千千万万只眼睛的社会监督作用”为主线，深入研究细化安全生产有奖举报各项制度，不断健全举报投诉体系，推动东营市安全生产有奖举报工作健康发展。
工作开展情况
创新制定举报奖励标准，提高奖励针对性和可操作性。2023年5月8日，市应急管理局、市财政局等10部门联合印发了《东营市安全生产举报奖励标准（2023版）》（东应急发〔2023〕15号），梳理汇总了危化品、工贸、建筑、交通运输等11个行业领域共计217项奖励情形，明确了对举报人奖励的30万至50万、10万至30万、2万至10万、2万以下等区间，分别对应了3项、15项、65项、134项等奖励情形。同时明确，对举报核查属实但没有对应的具体奖励情形的，奖励金额原则上参照行政处罚金额的50%计算确定。
建立健全有奖举报制度文件，规范举报奖励工作全链条。2023年先后出台《东营市安全生产举报奖励标准（2023版）》《举报奖励认定流程实施细则》《东营市安全生产举报奖励资金申报流程实施细则》《东营市安全生产举报核查办法》《东营市安全生产举报受理办法》等一揽子制度文件，构建起东营市举报受理、办理、核查、奖励等全流程全链条制度体系。打造形成“一图一纸一清单一汇编”流程体系，形成举报受理、核查、奖励整个闭环管理流程“一张图”；制定《安全生产有奖举报工作明白纸》《安全生产有奖举报公告牌和“吹哨人”制度检查清单》，明确有奖举报工作“三查两知”事项；全面梳理省市级有奖举报政策文件，印制《安全生产有奖举报文件汇编》工具书。
细化“吹哨人”相关制度，鼓励企业内部职工监督。为推动企业内部职工举报，在2022年、2023年先后印发《关于推行安全生产有奖举报“吹哨人”制度的通知》（东应急发〔2022〕20 号）、《关于推行企业事故隐患内部举报奖励制度的通知》（东安办发〔2023〕34号），深入推行有奖举报“吹哨人”制度和企业事故隐患内部举报奖励制度。充分发挥内外衔接机制，要求各级各部门对“吹哨人”重奖激励，建立健全接办、核查、奖励各环节的信息最严格保护制度，建立知悉全过程留痕和泄露可追溯工作机制，全方位保障“吹哨人”权益，彻底打消“吹哨人”举报顾虑；要求企业“三建立、四明确”建立健全企业事故隐患内部举报奖励制度，既压实企业安全生产主体责任，又提升员工参与举报积极性。
深化有奖举报公告牌制度，推动“吹哨人”精准监督。市安委会办公室分别于2022年7月1日、2023年7月31日，两次下发通知，在全市深入推进安全生产有奖举报公告牌制度，将公告牌制度适用全行业领域，并制作下发了公告牌模板，明确了制作规格、悬挂位置等内容，公告牌上印有链接应急部举报小程序、有奖举报政策、有奖举报典型案例的多个二维码和相关举报电话，企业内部“吹哨人”可以零距离接触、扫码举报、电话举报，确保“吹哨人”对相关政策、渠道应知尽知。
加大有奖举报宣传发动力度，鼓励群众举报身边隐患。制作有奖举报宣传图，利用安全生产月、“万名干部下基层”等活动进行广泛宣传，在各县区、开发区社区、村居、企业、部门单位等公共场所广泛张贴，充分发挥电子显示屏音视画结合的优势，通过滚动播放视频宣传资料，提升广大群众对举报小程序知晓率。利用应急广播和应急短信平台，对有奖举报渠道、主要奖励情形、奖励标准进行宣传，安全生产举报公告牌设置工作延伸覆盖更多行业领域。设计制作微信小程序宣传推广视频、音频，在东营市电视台、广播电台循环播出。截至目前，共播放视频60余次，音频100余条。各级应急管理部门在门户网站、政务新媒体等及时转发小程序宣传资料、操作指南，并在页面显著位置设置直达链接，全面畅通了有奖举报渠道。
受理及奖励情况
东营市夯实有奖举报工作基础，创新有奖举报工作“四项机制”，始终坚持“应奖尽奖、依法重奖、依规快奖”，举报受理量连创新高。2023年全市应急管理系统共受理举报件231起，分别较2021年、2022年同比增长824%、112%，受理举报件两年连续实现高增长，查实50起，实施举报奖励4起，实现受理核查率、实名回复率“两个100%”。
