山东商报·速豹新闻网 张宇轩
7月1日，东营市政府新闻办召开东营市养老服务高质量发展三年行动计划（2024-2026年）新闻发布会。市政府副市长王秀凤，市民政局党组书记、局长张锋，市公共就业和人才服务中心三级调研员张纯洁，市卫生健康委员会党组成员、副主任张娟，东营区人民政府党组成员、副区长李庆华参加发布会并介绍东营市养老服务高质量发展三年行动计划（2024-2026年）（以下简称《三年行动计划》）。
据王秀凤介绍， 截至2023年底，东营市户籍人口197.79万人（常住人口220.6万人），其中60周岁及以上老年人46.95万人，占户籍总人口的23.72%，已进入中度老龄化社会。预计到2035年，全市老龄化率将达到30%以上，进入重度老龄化社会，养老工作面临的形势比较严峻和紧迫。为推动全市养老服务巩固优势、提档升级，按照上级部署，结合东营实际，经市委、市政府研究同意，市政府办公室于2024年6月19日印发《东营市养老服务高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》。
坚持系统谋划，强化三个指标约束
《三年行动计划》总的目标是坚持保基本、广覆盖、可持续，以养老服务高质量发展为主线，以健全长期照护体系、大力发展普惠养老为重点，精准对接广大老年人多层次、多样化养老需求，推动养老事业与养老产业协同发展，全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快养老服务立法，培育黄河口生态旅居养老目的地，增进民生福祉，让老年人的获得感、幸福感、安全感持续提升。具体设定了“设施扩量”、“服务提质”、“发展增能”三方面指标。
“设施扩量”。2026年年底前分层分类的养老服务设施体系进一步健全完善，基本形成“县级综合养老服务机构+乡镇（街道）区域性养老服务中心+村（社区）嵌入式养老服务站点+家庭养老床位”四位一体、有效衔接的养老服务设施布局，养老机构护理型床位占比保持在75%以上，乡镇（街道）区域性养老服务中心覆盖率、城镇社区养老服务设施配建达标率达到100%。
“服务提质”。2026年年底前养老服务标准化、专业化、信息化水平进一步提升，养老护理员持证上岗率达到90%以上，每百张养老机构床位配备社会工作者达到1名以上，养老机构医养结合服务覆盖率保持在100%，医养康养服务深度融合，养老机构入住率、与老年人需求匹配度和专业服务能力有明显提升，居家社区养老服务规范化发展。
“发展增能”。2026年年底前养老与相关行业加快融合发展，形成一批带动力强的龙头企业、富有创新活力的中小企业和产业集群，培育一批知名品牌，高品质养老服务吸引力逐步增强，每个县区至少培育发展1个产业链条长、覆盖领域广、经济社会效益好的养老服务龙头企业。
坚持项目引领，推动实施七大行动
按照市委、市政府“四个高”“两个高于”总体要求，把握积极稳妥、目标可达原则，在落实省级任务前提下，创新提出一系列举措，共谋划实施七大行动，制定30项具体措施，建立98项任务清单。
实施居家社区养老服务增项增效行动。强化社区养老服务设施配建，深化居家上门服务，开展精准老年助餐，建设老年友好型社区，引导社会组织参与养老服务。
实施养老机构强基提质行动。强化公办机构兜底保障服务，拓展养老机构居家社区养老服务，开展普惠性养老机构认定，扩大护理型养老机构服务供给，建设智慧养老院。
实施医养康养融合发展行动。加强医疗资源对养老机构服务支持，扩大居家社区医养康养服务供给，推动医养康养资源统筹联动，发挥长期护理保险制度医养作用，营造老年就医友好环境。
实施养老服务专业人才培养培育行动。支持院校设立养老服务相关专业，给予入职、职业技能等级奖补，开展养老服务领域人才选拔推荐，加大养老服务稳岗就业政策支持。
实施养老服务质量规范创新行动。开展基本养老服务综合平台试点，打造智慧为老服务场景，强化养老服务综合监管，加强养老服务标准化建设，推动提升县域养老服务创新发展水平。
实施银发经济提速发展行动。培育经营主体，实施引资引才，推进产业集群集聚发展，丰富老年产品用品供给。
实施农村养老服务增质行动。提升农村养老服务专业化水平，增加农村养老集聚发展渠道，健全城乡协作支援机制。
坚持保障到位，强化四项政策支持
强化组织领导。把养老服务高质量发展纳入为民办实事项目，建立起党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制。依托各级老龄委员会工作机制，定期研究解决项目实施中的重大问题。
强化资金支持。市县两级政府设立养老服务专项资金,优化市级养老服务专项资金补助政策,各级用于社会福利事业的彩票公益金,将不低于55％的资金用于支持发展养老服务。
强化推进落实。围绕三年行动计划重点任务和纳入基本养老服务清单的养老服务项目，建立监测分析与落实评价机制，加强养老服务重点指标统计监测。
强化宣传引导。广泛宣传养老服务举措和工作成效，主动解读养老服务政策，引导公众转变养老观念，营造全社会共同关心推动养老服务体系建设的良好氛围。
下一步，东营市将依托各级老龄委员会工作机制，压实各方责任、细化工作安排，有计划、分步骤，齐心协力推进《三年行动计划》各项工作落实落地，全力优化养老服务供给结构，推动机构社区居家“三方融合”“五床联动”良性循环，更好满足老年人多层次、多样化养老需求。
