山东商报·速豹新闻网 张宇轩
7月3日， 东营市政府新闻办召开全市优化营商环境工作新闻发布会。市政府副秘书长张作霞，原市新旧动能办副主任张月锐，市行政审批局党组成员、副局长牟恒民，市公共就业和人才服务中心副主任朱凤鸾，市政务服务热线受理中心主任李峰参加发布会并介绍东营市优化营商环境工作有关情况。
会上，张作霞就《东营市营商环境创新行动计划（2024-2025年）》（以下简称《行动计划》）进行解读。
据介绍，今年，为进一步激发经营主体活力，根据国家、省最新部署要求，东营市在学习借鉴上海、重庆等地营商环境创新举措基础上，迭代出台了营商环境5.0版工作方案——《东营市营商环境创新行动计划（2024-2025年）》，加力推动营商环境优化升级。
起草原则
《行动计划》起草过程中，东营市注重把握以下几条原则：
坚持改革创新。对标世界银行新指标体系，学习借鉴先进地市经验做法，创新谋划了闲置土地厂房代位建设、工业项目“双链审批”等一批改革措施，提高《行动计划》的“含金量”。
坚持问题导向。针对政府采购、招标投标等领域的短板，围绕提升政府采购管理水平、强化招标投标监督管理等方面，制定针对性措施。针对融资、用工、用地等企业反映较多的要素保障问题，制定了支持企业对接区域股权交易市场、完善用工服务体系、强化用地供应保障等措施，确保措施科学精准。
坚持高效落实。为推动改革措施落实，逐项任务明确牵头单位、责任单位，细化时间节点和年度任务量，确保各项措施更好执行、更快落地。
工作目标
《行动计划》对2024、2025年两年的工作思路和目标进行了谋划，提出，2024年年底前，政企沟通、“2110”企业诉求快速办理机制更加健全、成为常态，帮助经营主体解决一批难点堵点问题，推出一批具有东营辨识度的改革品牌，整体工作保持全省前列水平。2025年年底前，全周期、数字化、集成式服务企业制度体系更加健全，营商环境创新能力不断增强，重点领域、重点工作力争在全省乃至全国树立标杆。
主要任务
《行动计划》围绕打造“六大环境”，提出79条改革举措，其中细化落实省要求的措施58条，东营市自主创新措施21条。
打造高效便捷的政务环境。围绕提升线上线下一体化政务服务能力和水平，研究提出深入推进“一件事一次办”、推进企业群众诉求“一线应答”、推行全流程数字化报建、提高项目审批智能化水平、推动社保卡互联互通等14条措施。
打造公平竞争的市场环境。围绕营造公平公正市场秩序、提升企业全生命周期服务能力，研究提出全面实施市场准入负面清单制度、制定经营主体登记注册地方标准、强化招标投标监管、优化企业破产重整服务保障、推动“枫桥式”税务所建设等18条措施。
打造保障有力的要素环境。围绕提升企业要素获取水平和保障能力，研究提出完善企业用工服务体系、提升个体工商户金融服务水平、完善区域科技要素市场体系、强化用地供应保障、提升城区用电保障能力等16条措施。
打造合作共赢的开放环境。围绕持续做大做强跨境贸易、优化外资外贸服务，研究提出深化通关模式改革、提升涉外商事纠纷化解效能、加强海外知识产权纠纷应对指导、提升外商服务水平、发挥综合保税区平台优势等10条措施。
打造包容有序的社会环境。围绕提升数字化水平、营造和谐有序的社会氛围，研究提出全领域推进“无证明城市”建设、开展政企常态化沟通交流、深化企业服务中心体系建设、全面推动包容审慎监管、加强企业家队伍建设等12条措施。
打造公正透明的法治环境。围绕加强法治建设、夯实法治基础，研究提出推进营商环境立法、提升行政监管执法水平、健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制、深化助企法律服务等9条措施。
