山东商报·速豹新闻网 张宇轩
7月16日，东营市政府召开“法治政府建设”主题系列新闻发布会第十三场——市文化和旅游局专场。市文化和旅游局党组书记、局长，市文物局局长李慧芬，市文化和旅游局副局长燕少华，市文化市场综合执法支队副支队长李政，市文化和旅游局资源市场科负责人王磊参加发布会并介绍有关情况。
李慧芬介绍，近年来，市文化和旅游局认真贯彻落实市委、市政府法治政府建设决策部署，全面推进依法行政，以高质量法治建设护航文旅高质量发展。
树牢法治意识，增强推进法治建设的思想自觉和行动自觉
制定年度学法计划，认真落实领导干部述法要求，组织党员干部开展法治专题学习，今年组织中心组学习1次，全员学习1次。
坚定扛牢法治政府建设责任。发挥领导干部带头作用，严格落实主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重点工作亲自部署、亲自过问、亲自协调。坚持以法治思维、法治方式谋划和推动工作，把法治工作与文旅发展同部署、同检查、同落实，压紧压实领导干部法治建设主体责任。
着力提升文旅干部法治素养。充分用好各类法治学习培训活动，积极参加市国安教育主题宣传周，组织文旅法治宣传活动2次。创新开展“文旅大讲堂”、“文旅执法讲堂”、法治讲座等活动7次，有效增强文旅干部法治思维、法治素养，以依法行政能力提升助力文旅高质量发展。
完善法治建设，夯实文旅领域依法行政基础
编制文旅发展规划。完成“十四五”文旅规划编制和中期评估，科学编制市级“十五五”规划基本思路，全面贯彻落实《黄河文化保护法》。高标准编制完成《东营市全域旅游提升规划（2022—2035年）》，出台《黄河文化（东营）生态保护实验区规划》，为文旅发展提供法治支撑。
优化文旅制度体系。制定《2024年市级文旅普法工作计划和责任清单》，先后出台《东营市促进旅游高质量发展扶持奖励办法（试行）》《市级非遗传承人认定管理办法》等规范性文件5项，制定提振文旅消费“11条”、景区优惠“10条”等激励扶持性非规范性文件6项。今年，正在围绕市场培育、文创开发、文旅活动、电视剧创作等方面，研究出台东营市激励办法，强化文旅发展制度保障。
严格规范决策程序。健全完善重大行政决策和规范性文件合法性审核、报备，2024年完成了规范性文件报备1项，开展《2024年公平竞争审查统计》清理2次，严格申报、发布和备案程序。从严落实行政执法“三项制度”，组织对3件重大执法案件进行合法性审查，召开重大行政处罚集体讨论会3次，指导行政复议1次，监督引导文旅执法健康发展。
深化“放管服”改革，推动文旅政务服务规范高效
推进政务服务标准化。健全政务服务审管联动机制，动态调整权责清单，集中入驻行政审批大厅事项84项，组织省、市行政权力事项运行评估，提升政务服务办事效率和标准化水平，实现简政放权、放管结合、做好服务。推进“无证明城市”建设、政策兑现服务平台“免申即享”，优化“一窗受理”“进厅深度”，提升群众获得感体验感。
深化政府职能转变。抓好权责清单动态调整及梳理发布，明确现有市级权责事项共374项。健全重大政策事前评估和事后评价制度，全面深化文旅法制责任制综合配套改革，推动文旅干部尊法学法守法用法，提升依法办事能力，增强服务意识，扎实推进服务型政府建设。
切实加强民主监督。自觉接受各方面监督，2024年市文化和旅游局办理人大代表建议13件、政协提案29件，办理12345政务服务热线交办事项33件，答复和办理网上民声事项14件，已办结事项的答复率、满意率达100%，市文化和旅游局被评为12345热线事项综合办理成效突出单位。
加强监督执法，优化文旅领域发展环境
狠抓文旅市场监管。深入开展文旅行业专项整治，扎实推进法治为民办实事项目。用好“双随机、一公开”“互联网+监管”等方式，开展集中执法行动，上半年，共出动执法人员300余人次，巡查检查各类文化市场经营单位、场所100余家次，有力打击违法犯罪行为，维护了文旅市场安全。
优化文旅领域营商环境。认真落实《东营市营商环境创新行动计划（2024-2025年）》，扎实推进营商环境专项巡察整改反馈问题。全面落实公平竞争审查规定要求，制定《东营市文化和旅游局公平竞争审查制度实施方案》，规范不正当市场竞争和市场干预行为，狠抓文旅领域营商环境提升，为文旅行业高质量发展精准护航。
深入开展法治宣传。充分发挥部门优势，在“4.26世界知识产权日”“5·19中国旅游日”等重要节点，广泛开展普法宣传活动。创新宣传教育形式，开展以案释法，举办全市侵权盗版非法出版物集中销毁活动。用好东营文旅公众号、视频号、抖音号等新媒体平台，有效扩大普法宣传受众面，推动法治理念深入人心。
下一步，市文化和旅游局将全面推进文旅领域立法、执法、普法工作，为东营文旅高质量发展营造良好法治环境。
