山东商报·速豹新闻网 张宇轩
9月25日，东营市政府新闻办召开《法治东营建设白皮书（2023）》新闻发布会。会上，市人大常委会法工委副主任苏庆亮就2023年地方立法做了哪些工作及亮点进行介绍。
据介绍，2023年，市人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，制定出台地方性法规2部、修改1部，圆满完成了地方立法计划。2023年7月，省委全面依法治省委员会工作简报刊发东营市立法工作经验。
聚焦良法善治，健全地方法规体系。主动融入黄河重大国家战略，立足协调推进入海口生态保护和海上交通安全，制定《东营市海上交通安全条例》，明确了海上休闲活动的部门监管责任，填补了休闲船舶管理的法律空白；针对东营市海上风电、油气开采活跃的实际，设置专章规范作业活动，彰显地方立法特色。为深化健康东营建设，制定全省首部地市级爱国卫生法规《东营市爱国卫生条例》，坚持以人民健康为中心，进一步明确了健康教育促进、人居环境治理、病媒生物防控和控烟禁烟等要求，推动爱国卫生从环境卫生治理向全面社会健康管理转型。修改《东营市文明行为促进条例》，增加网络文明行为规范、互联网租赁自行（电动）车管理等13项内容，确保条例与形势发展相适应，以法治力量激扬文明新风。
致力守正创新，完善立法工作机制。完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”立法工作格局，创新实行“专班制推进、项目化运作、清单式落实”工作机制，成立立法工作专班及项目组，全程统筹法规调研、起草、论证和修改工作。充分发挥基层立法联系点、人大代表履职系统、立法研究服务基地、立法顾问作用，不断拓展民主立法广度和深度，凝聚立法智慧和力量。制定出台《关于地方立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》，立法制度更加健全完善。
坚持立行并重，推动法规贯彻实施。加强“立法宣传、立法后评估、法规清理”等地方性法规全周期闭环管理，召开新闻发布会解读法规3次，及时将法规纳入全市普法规划计划，坚持法规实施情况定期报告制度，常态化开展立法后评估，推动法规从“纸面”走向“地面”。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，对16件规章、规范性文件开展备案审查，组织法规、规章和规范性文件专项清理2次，有效维护了国家法治统一。
