山东商报·速豹新闻网 张宇轩
11月6日，东营市政府新闻办召开“优化营商环境 塑强发展优势”主题系列新闻发布会第二场——市市场监管局专场。市市场监管局党组书记、局长许建仁，市市场监管局三级调研员宫一忠，市知识产权保护中心副主任李振芳，市市场监管局网络交易监管科四级调研员陈良奎参加发布会并介绍2024年东营市市场监管部门优化营商环境工作的有关情况。
许建仁介绍，今年以来，市市场监管局深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，坚持以人民为中心，以问题为导向，以市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动为抓手，不断提升队伍综合素质，增强监管执法效能，强化服务保障意识，积极为全市优化营商环境建设贡献市场监管力量。
加强服务窗口建设，营造良好宽松的准入环境
立足“小窗口”，做优“大服务”。紧紧围绕优化营商环境要求，结合市市场监管局审批服务事项调整，进一步整合驻市政务服务中心服务窗口人员，成立行政审批服务窗口工作专组，优化审批服务流程，提升服务质量，严格落实“一次性告知”和“一次办好”等相关制度，在企业开办过程中，全面落实“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制，实现“一站式”窗口受理，全程网办，真正实现让数据多跑路，让企业少跑腿。
能简尽简，提升效能。市市场监管局将承担的行政许可事项31项、政务服务事项756项，全部纳入市政务服务中心实行一站式服务，实现统一受理，统一送达，统一发证，优化外资公司登记许可流程，大力提升了审批服务效能。截至目前，办理外资设立变更等事项177件，许可事项（含省级委托）1800余件。
拓展渠道，精准帮扶。联合金融机构积极开展个体工商户“金融伙伴育苗”三年行动，拓展“党建共建聚能优服”活动，建立分型分类融资白名单，推动金融赋能、精准帮扶，助力个体工商户拓展融资渠道。截至目前，共开展对接活动60余次，累计对接个体工商户3760户，授信金额3.12亿元。
加强统一大市场建设，营造公平有序的市场环境
强化组织制度保障。建立公平竞争审查工作联席会议，调整充实公平竞争审查工作联席会议成员单位15个。完善《东营市公平竞争审查工作联席会议工作规则》等基础工作制度，建立重大政策会审制度、抽查机制、公平竞争审查投诉举报受理回应机制等配套制度措施。加强与市司法局在推进公平竞争审查与合法性审查方面的深度衔接，进一步规范公平竞争审查工作，有效提高行政决策质量。
全面清查违反统一大市场的政策措施。组织全市部门及各县区开展政策措施清查工作，截至目前，已审查增量文件48件，抽查政策文件41件，清理存在问题的政策文件3件，会同起草部门审查拟由政府出台或者提请上会的重大政策措施文件5件。组织开展商品和要素自由流动政策措施专项抽查，全市共梳理商品和要素自由流动政策措施69件。
提升争审查能力和水平。组织参加全省公平竞争审查培训，学习各地市先进学习经验。召开全市公平竞争审查联席会议暨培训会，特邀省市场监管局反垄断局专家对如何提升公平竞争审查实效进行授课讲解，并详细解读新出台的《公平竞争审查条例》，夯实审查工作业务基础。
加强诚信体系建设，营造公开守信的信用环境
推动“双随机、一公开”工作精准建设。召开部署调度会议和联络员培训会议，入企听取企业意见建议。加强“一单两库”管理（一单就是双随机抽查事项清单；两库是指检查对象名录库、执法检查人员名录库），连续3年进行动态调整，截至目前，平台已涵盖36.34万监管对象和5081名执法人员，抽查专业性不断提高。今年以来，东营市“双随机、一公开”检查结果公示率为100%，协同监管水平不断提升。
强化信用监管。健全市场主体信用档案、失信联合惩戒和“黑名单”机制，使失信者“一处违规、处处受限”。落实信用修复，加强信用修复业务培训，指导基层做好信用服务工作，引导市场主体消除失信限制，重塑良好信用，激发企业发展活力。推进信用园区建设，持续打造海外人才信用园区建设，专门为海外人才提供征信指导。
加强知识产权体系建设，营造保护创新的发展环境
加强知识产权创造运用。深入实施高价值专利培育工程。联合市财政局修订《东营市知识产权专项资金管理办法》，开展高价值专利评审和梯度培育，引导企业加强高价值专利培育。持续发挥预审“绿色”通道作用。1-10月份，新增预审备案企业124家，受理专利预审申请1556件，发明占比高达86.1%，专利申请质量明显提高，平均预审周期压缩到3.7天。全面推动专利运用转化，围绕专利开放许可、专利技术转化、盘活高校专利存量等方面多措并举，截至目前，共发布专利开放许可项目310件，达成许可76件，使用费2725万元，全市转让许可专利1861件，企业备案专利产品377件，从高校院所筛选出具有潜在市场价值、可转化专利268件。
加强知识产权维权援助。深入推进纠纷快速处理，依托市场监管所、律师事务所等载体设立维权援助工作站54个，实现全市纠纷快速处理“一张网”。持续加大涉外保护建设，东营市成功获批国家级海外知识产权纠纷应对指导地方分中心，聘任来自全国律师事务所、代理机构等单位纠纷应对指导专家18名。纠纷调解取得新突破，调解案例入选全省第二批知识产权维权援助与纠纷调解典型案例，连续两年入选青岛法院知识产权纠纷诉前调解典型案例。
加强知识产权公共服务。实施特派员制度，精准深入全市60家企业，解决知识产权创造、运用等方面问题100余项。支持重点产业和优势企业开展专利导航，完成2个省级专利导航项目验收，获批2024年度山东省专利导航产业类项目2个，企业经营类项目3个，9家企业依托导航成果布局专利81项，绘制专利导航图谱83份。
下一步，市市场监管局将进一步立足工作职能，优化服务举措，创新工作机制，不断为全市经济高质量发展营造一流营商环境。
