山东商报·速豹新闻网 张宇轩
11月7日，东营市政府新闻办召开“优化营商环境 塑强发展优势”主题系列新闻发布会第四场——市自然资源和规划局专场。市自然资源和规划局党组成员、副局长、二级调研员于冠营，市自然资源和规划局调查监测科科长李学慧，市自然资源和规划局开发利用科科长蒋振霞，市自然资源和规划局规划设计管理科科长张健，市不动产登记中心主任杨希参加发布会并介绍市自然资源和规划局2024年营商环境工作的整体情况。
于冠营介绍，今年来，全市自然资源和规划系统积极适应营商环境快速迭代的新形势，认真贯彻国家、省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的重要决策部署，立足自身职能，以更大力度、更高标准抓好建设工程规划许可审批、土地要素保障、登记财产优化等营商环境领域重点任务和改革措施落实落地，推动营商环境创新突破、全面优化，助推全市市场化、法治化、国际化一流营商环境建设。
优化建设工程规划许可审批。落实“豁免”清单政策，对符合条件的可免于或无须办理建设工程规划许可证；落实规划、建筑方案同步审查制度，避免二次申报，2024年度截止目前同步受理规划、建筑方案20余项。
全面实现土地要素“应保尽保”。创新要素保障“三前”工作模式，建立新增用地计划指标配置专家论证、市政府专题会议研究、市政府主要领导签批的“三道关”制度，引导新增指标向“发展快、发展好、用地效益高”的县区和项目倾斜。共保障津潍高铁等国家、省、市重点项目建设430余个、土地3.5万余亩，2024年以来，共配置新增用地指标9785亩，其中：争取使用国家指标6312亩，省级536亩，使用市县指标2937亩，保障了北师大实验学校等60个市级及G220、疏港铁路等国家级重点基础设施项目用地需求。积极推动土地征收成片开发方案编制，批复开发片区18个，征收土地5298亩，保障了32个重点项目实施。该经验做法先后在新华社、光明日报、山东通讯、山东新闻联播等平台报道，被市营转办评选为“全市优化营商环境十佳创新实践案例”。划定海岸建筑退缩线，成为全省第一、唯一通过审核备案的地级市，全市新增产业用地面积约4万亩。强化土地利用管理，建立健全建设用地全过程监管、“标准地”改革、弹性供地等创新制度，东营区被自然资源部评定为首批自然资源节约集约示范县。广饶县被确定为农村集体经营性建设用地入市试点县。加大存量土地盘活利用，今年来共处置批而未供土地9195亩，闲置土地1327亩，实现低效用地再开发1238亩，核补新增建设用地指标3769亩，探索形成的低效用地再开发“东营模式”、批而未供处置典型案例多次在全国全省宣传推介。
强力推动不动产登记利企便民。一是深入推进新建商品房“交房即办证”。印发工作方案，落实工作规范引导、项目风险管控、建设销售监管等保障措施，深入推进“交房即办证”，2024年以来，全市共办理新建商品房首次登记项目50个，开展“交房即办证”项目44个，占比88%。二是全面推广不动产“带押过户”。印发通知及工作流程，推出五种“带押过户”模式，做到登记、贷款、放款、还款无缝衔接，截至目前，全市共办理“带押过户”登记200余宗，抵押金额1.86亿元。三是推行“不动产登记+继承公证一件事”服务。该事项入选全市8个市级创新重点事项，开展“不动产登记+继承公证”政府购买服务，维护继承人合法权益，保障登记安全准确，减轻办事群众经济负担，提高政府公信力，截止目前，全市共计办理业务260余宗。四是开展遗产管理人办理不动产非公证继承登记。印发《关于开展遗产管理人办理不动产非公证继承登记工作的通知》，建立遗产管理人不动产查询、登记机制，持续推进不动产非公证继承登记，提升群众获得感和满意度。五是有效提升破产企业不动产登记质效。联合市法院印发《关于全面提升破产企业不动产登记质效持续优化营商环境的实施意见》，推动保障管理人依法履职，切实解决破产企业涉不动产登记事项办理中的堵点、难点问题。六是积极探索海域立体分层登记改革。制定完善东营市海域立体分层确权登记程序，明确申请材料，对用海权属重叠部分采用立体分层设权，实现了养殖用海海域水体、水面、海床和底土的三维立体确权，使涉海不动产登记更科学化、精准化。
下一步，市自然资源和规划局将持续提高规划审批效能，实施土地要素保障“春风行动”，提升节约集约用地水平，改善不动产登记服务水平，推动东营市营商环境建设取得新的更大成效。
