山东商报·速豹新闻网 张宇轩
11月21日，东营市政府新闻办召开“法治政府建设”主题系列新闻发布会第十六场——市科学技术局专场。市科学技术局党组书记、局长张晓慧，市科学技术局党组成员、市科技创新服务中心主任陈景春，市科学技术局高新技术科科长马向明，市科学技术局科技人才合作科科长周静，市科技创新服务中心农业农村与社会发展促进科科长郭坤参加发布会并介绍有关情况。
会上，张晓慧就市科学技术局法治政府建设的有关情况进行介绍。
切实加强组织领导，法治建设推进有力
加强党对法治建设的全面领导。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，及时调整法治建设工作领导小组，将法治政府建设工作纳入单位年度目标考核体系，分解细化落实到各职能科室，加强督促检查，确保依法行政工作有序开展。
切实履行第一责任人职责。严格落实主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局班子成员将法治政府建设、依法行政情况纳入年终述职内容，压实了领导干部法治建设主体责任。
不断提升干部职工法治素养。完善领导干部带头学法制度，营造学法用法的浓厚氛围，增强广大干部职工的法治观念。
着力规范权力运行，依法行政积极有为
健全依法决策机制。修改完善《市科技局党组工作规则》《市科技局“三重一大”事项集体决策制度》等，对于三重一大事项，坚持民主集中制，局党组集体研究决策。编制了《市科技局重大行政决策目录》，在重大事项决策中，严格执行局党组集体研究讨论、公示等程序。在制定政策和规划时，广泛征求各部门、企业、科技人员的意见。聘请专业律师为市科学技术局法律顾问，同时选聘本单位两名具有司法证的职工为单位公职律师，参与重大合同谈判、草拟、修改和审查等，确保重大行政决策、行政规范性文件和重大合同的合法性和有效性。
完善权责清单。全面梳理印发了《市科技局权责清单》，并根据工作实际情况，每年进行完善和修订。目前，市科学技术局行政许可事项（监管）1项，行政处罚事项2项，行政确认事项6项，其他行政权力事项4项，公共服务事项1项。9月，组织开展“双随机、一公开”集中抽查工作，对外国人来华事项进行了检查。
规范行政处罚自由裁量权。按照市科学技术局行政处罚权责清单，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，清晰职权范围，做到法无授权不可为。对行政处罚事项进行进一步规范，严格执行《东营市科学技术局行政处罚裁量基准》的裁量标准，从源头上防止和减少滥用行政处罚自由裁量权的行为。
强化公平竞争审查。持续强化公平竞争审查工作，建立健全公平竞争审查保障机制，加强社会监督和执法监督，及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。本年度对2016年至今制定的涉及市场经营主体经济活动的政策措施进行了全面自查，共梳理涉及市场经营主体经济活动的政策措施11件，未发现妨碍统一市场和公平竞争情形。
不断提升服务能力，依法治理开展有序
促进政府职能转变。积极参与东营市政务服务平台信息资源库建设，努力解决“信息孤岛”问题，力求变“群众奔波”为“信息跑腿”。开发建设了东营市科技云平台，实现了科技服务“一网通办”。平台汇集了科技计划项目申报、高新技术企业认定、科技型中小企业评价入库等科技资源，实现了科技资源高度集成，为科技型企业和科技人员提供一站式服务，荣获山东省“数据要素×”创新应用场景，成为首批科技创新领域获表彰的4个创新应用场景之一。更新推出“免申即享”事项清单2.0版，将范围扩大到高新技术企业认定奖补、人才平台奖励、青年基金配套补助等10类事项，兑付流程由原来的6大流程简化为3个环节。今年累计为219家企业（单位）兑付科技资金3274.88万元，占科技发展专项资金的30.8%，切实做到政策“应享尽享”“能享快享”。近日，市科学技术局科技惠企政策“免申即享”成功入选首批山东省惠企政策“直达快享”改革试点。
加强规范性文件管理。在严格执行《东营市行政规范性文件制定和监督管理规定》的基础上，探索实行《市科技局规范性文件全生命周期管理制度》。今年以来，市科学技术局制定了《东营市企业研究开发财政补助实施办法（试行）》等规范性文件，均按照规范性文件制定程序制定并经合法性审查后报市司法局备案。
加强政务公开工作。编制了主动公开基本目录，开展政务公开专题培训，对需要依法公开的事项，均按照规定第一时间在局门户网站进行公开。主动接受公众监督，认真及时回复“网上民声”及12345政务服务热线群众咨询事项，2023年政务服务热线考核位居同序列首位。
抓好普法责任落实，大力推进学法守法工作
严格落实普法责任制。制定印发了《市科技局开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《“谁执法谁普法”工作实施方案》，根据全市普法工作安排，科学制定了年度普法计划和普法责任清单，明确普法任务和工作要求，完成普法规划中期评估工作。
积极探索法宣工作新模式。利用微信公众号、科技局网站等平台及时发布与科技相关的法律法规及政策。推进科技创新政策法规进企业、进社区宣讲活动，充分利用“12.4”全国法制宣传日、“全国科普日”“科技活动周”等时机，采取线下与线上相结合的方式，向面上拓展，向基层延伸。通过一系列多种形式的普法活动，增强了法治宣传教育效果。
积极组织参加业务培训和法律知识竞赛。对行政执法干部职工进行专业培训，积极参加行政执法、依法行政培训学习。组织局机关全体干部职工参加2023年度国家工作人员法律知识培训和考试，参考率100%，合格率100%。
