山东商报·速豹新闻网 张宇轩
11月22日，东营市政府新闻办召开“法治政府建设”主题系列新闻发布会第十七场——市民政局专场。
会上，市民政局党组成员、三级调研员张国锋介绍东营市民政局法治政府建设方面的有关情况。
提高站位、压实责任，持续完善工作保障体系
加强组织领导。认真履行法治建设主体责任，严格落实主要领导“第一责任人”、分管领导“一岗双责”责任，推动法治建设列入重要议事日程，定期调度工作开展情况，做到与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。召开领导班子成员专题述法会议。
强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，结合民政工作实际，研究贯彻落实措施。举办法治专题培训班，邀请省民政厅领导授课，举办全市基层民政干部能力提升培训班，实施青年干部“成长计划”、民政系统“冬训计划”，开展“民政大讲堂”下基层宣讲活动，增强民政干部法治思维和理论素养。
明确责任分工。制定《2024年全市民政法治建设工作要点》，编制2024年度普法工作计划和普法责任清单，压紧压实工作责任，细化实化法治建设措施。
明确任务、细化举措，扎实推进法治政府建设
健全依法决策机制。坚决执行民主集中制，严肃议事程序，做到充分发扬民主、充分听取意见，形成决议后坚决执行到位。认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，推动出台《东营市养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，制定《东营市“救急难”专项基金管理办法》《东营市“乡村著名行动”道路命名十步工作指引（试行）》等规范性文件5件。落实法律顾问制度，法律顾问审查合同文书36件，提供法律咨询17次。
严格规范执法监管。加强行政执法力量建设，今年市民政局参加行政执法证考试人员18人，通过率达100%。行政执法证、行政执法督察证、听证主持人证持证人数达到34人。开展民政领域行政执法行动，查处非法社会组织4家，公布非法社会组织名单3批，“双随机、一公开”抽查社会组织41家，整治问题28个。社会组织年报率达97%。开展殡葬服务机构执法监管，监管对象覆盖率、抽查事项覆盖率均达100%。
优化民政营商环境。召开民政领域优化营商环境大会，谋划实施政务便民、助企暖企、招商引资、执法监管、数智赋能“五项行动”，细化26项具体措施。举办中日（东营）养老服务合作交流会。市政府召开全市医养康养融合暨养老金融发展推进会议，养老机构、医疗卫生机构、金融机构签订合作协议。建设东营市智慧养老服务平台，提供“点菜式”智慧养老服务。开展行业协会商会乱收费专项清理整治，减轻企业负担74万元，惠及企业290家。
依法履职、服务大局，全力推动民政事业高质量发展
全力构建分层分类兜底保障综合救助体系。在全省率先提高困难群众救助保障标准，全市保障低保、特困、困难残疾人、重度残疾人、孤困儿童等17类困难群众49364人。急难专项救助实现提档升级，同一家庭救助额度年度内提高到28万元，截至今年10月底，实施急难救助1081人次，发放救助金320.57万元，人均救助水平较去年同期增长53%。建设县乡村三级社会救助服务联合体，获评全省社会救助领域优秀创新案例。设立“护航未来”儿童关爱基金，在全省市级层面率先将边缘困境儿童纳入保障范围。建设“数字儿童福利院”，拓展院外养育照护服务。
聚力建设生态养老“新高地”。加快建设“三年计划指引、三级网络保障、三方融合联动、三支队伍支撑”的养老服务“生态圈”。举办2024年“敬老月”启动仪式暨金秋银龄消费节，发布市县100项系列活动，推出67个慈善助老项目，推介养老服务、养老用品。“敬老月”期间走访老人863人、养老服务机构49家，支出资金（含慰问品折价）约90余万元。东营市全国示范性老年友好型社区达到9处。实施幸福养老“十大”重点项目，市养老中心投入运营，建设德康宁、萱花开等高端医养结合养老机构，全市养老机构达63家，床位7683张，护理型床位占比达77.8%。发展精准助餐服务，新建老年食堂47处，全市在营老年食堂187处。创新设立养老护理员节、护理员岗位津贴。
规范引导社会参与。成立东营市慈善组织联合会，全市慈善组织达到68家，慈善专项基金发展到23个，社区慈善基金达到132个，实施慈善项目110个、微项目104个，建设慈善空间95处、慈善基地10处。发布全省首个社区社会组织培育发展地方标准、社区慈善基金设立运行团体标准。引导社会组织参与东西部协作，实施饮水保障、高山大闸蟹养殖等项目。销售福利彩票1.99亿元，筹集公益金6119万元。依托福利彩票销售场所，打造民政服务前哨站300余处。
优化提升基本社会服务。推进殡葬服务数字化改革，打造云端“一张图”、监管“一张网”、手机“一张表”、白事“一条龙”模式，公益性安葬（放）设施达到616处，举办骨灰免费撒海活动，节地生态绿色安葬率达到70%。举办“新中式”特色集体婚礼、特色颁证活动，开展“520”“七夕”“国庆”等延时婚姻登记服务和补证下基层活动。建设婚姻登记巡回点6处，打造万达万恋街、广饶县西关小镇“甜蜜经济”示范街，构建婚姻登记、婚俗文化宣传、绿色婚庆服务等一体化发展模式。
拓宽渠道、丰富载体，全面深化民政普法宣传
加大普法宣传力度。聚焦《宪法》《民法典》《慈善法》《未成年人保护法》等，加强归集解读，制作明白纸、一封信，依托“宪法日”“慈善日”等，开展民政普法宣传活动。优化“东营民政”微信公众号，制作政策小贴士32篇、一图读懂7条、民政政策汇5期、民政政策动漫5部。
创新普法宣传形式。利用微信小程序、“爱山东”服务端等，创新研发救助码、政策码、幸福码，群众扫码即可了解救助政策、查询审批进度、查看救助待遇。推出“您身边的银龄顾问”电视栏目，宣传东营市养老服务相关政策、先进经验和典型事迹。
拓宽普法宣传渠道。坚持开门办民政，聘请“两代表一委员”、村民代表等127人担任“民政工作观察员”，深入群众宣讲政策、推介工作。以“政府开放月”活动为契机，参与新闻发布会解读养老服务政策，邀请部分民政观察员、社区老年人代表、媒体记者等参观市养老中心。“敬老月”系列活动期间设立普法宣传展区，解答群众政策咨询。参加全市网络名人恳谈会，推介民政惠民政策、暖心举措，传播民政声音，讲好民政故事。
