山东商报·速豹新闻网 张宇轩
11月20日，东营市政府新闻办召开“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第五场。介绍“十四五”期间东营市人力资源社会保障系统高质量发展有关情况。
据市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长袁永鹏介绍，“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导和省人社厅的大力指导支持下，全市人社系统牢固树立“人社为民、创造幸福”的工作理念和价值追求，主动担当作为，奋勇攻坚克难，圆满完成各项目标任务。
就业形势稳中向好，民生基础持续夯实。大力实施就业优先战略，不断稳定和扩大城乡就业规模，“十四五”期间，城镇新增就业累计达到18.87万人。聚焦岗位供给，落实惠企稳岗补贴政策，累计支出就业补助资金6.1亿元，发放稳岗返还、扩岗补助等资金5.08亿元。聚焦技能提升，实施“技能照亮前程”行动，围绕全市重点产业，结合企业用工实际和劳动者培训需求，开展职业技能培训18.1万人次。聚焦重点群体，注重精准施策分类帮扶，实现未就业毕业生联系服务全覆盖，累计帮扶失业人员6.93万人、困难人员1.3万人实现就业，零就业家庭保持动态清零。聚焦创业带动，积极探索具有东营特色的创业带动就业新路径，打造市级以上创业孵化载体28家，近5年发放稳岗扩岗专项贷款12.1亿元，创业担保贷款15.54亿元。聚焦就业公共服务，深入推进“社区微业”行动计划，建成“安营乐业”社区20家、社区就业服务站点335个，推动实现城乡居民“家门口”就业。
社会保障体系持续完善，兜底功能不断增强。“十四五”期间，持续深化改革，推动社会保障事业高质量发展、可持续发展。制度体系更加健全，全面贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹、工伤保险省级统筹，高效实施社保费征收体制改革，稳妥推进延迟法定退休年龄改革，各项制度平稳有序运行。承接全省人才年金试点，建成并启用全省首个企业年金网上备案系统，建立年金的企业数量达到201家。扎实推进全国个人养老金试点，全市开户数达51.78万个。参保覆盖面持续扩大，大力实施“全民参保·福暖万家”扩面提质工程，全市基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到141.65万人次、40.83万人次、77.19万人次，比“十三五”末分别增长1.05%、18.68%、12.56%。参保结构持续优化，职工养老保险参保人数占比达到51.63%，较“十三五”末增加4.84个百分点。工伤保险改革不断深化，创新实施工伤预防“三进一促”专项行动，累计培训八大行业重点人员及一线从业人员4.3万人，工伤预防意识和能力显著提升。全力推进超龄劳动者、实习学生等特定从业人员参加工伤保险工作，771家单位、3.6万人参保。启动实施新就业形态人员职业伤害保障制度，将滴滴出行、美团等11家平台企业及新就业形态人员纳入保障范围。
事业单位改革持续深化，用人机制更具活力。全面实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，拓宽基层人员发展空间。顺利完成事业单位改革试点、转企改制及执法队伍改革等任务。推动公立医院薪酬制度改革。优化用人机制，构建统一公开招聘为主，高层次人才引进、教育卫生行业自主招聘等多渠道引才格局，“十四五”期间全市事业单位招聘9895人。完善岗位管理和聘用制度，建立业绩导向的正高级岗位晋升机制，累计聘用专业技术二级岗9人、三级岗24人。深化工资收入分配改革，组织实施事业单位基本工资调整，加强义务教育教师工资待遇保障，落实绩效工资分类调控与高层次人才激励政策，深化高校、科研院所绩效工资内部分配自主权，强化基层倾斜和行业保障，切实发挥收入分配激励导向作用。优化正向激励，落实基层减负要求，清理规范创建示范和评比表彰活动。扎实做好人事考试工作，已建成省级人事考试标准化考点5处、标准化考场300个，组织完成各项人事考试94项，服务各类考生32.4万余人。
人才发展生态持续优化，创新动能加速集聚。坚持以人力资源开发利用为主线，持续提升人才赋能现代化产业体系建设和新质生产力培育的精准性和实效性。人才集聚效应日益凸显。“十四五”期间，全市累计引进青年人才14.17万人，年均引进2.83万人，较“十三五”末增长34.8%，连年实现青年人才净流入。引进海外留学人员651人，较“十三五”末31人大幅增加。人才队伍结构不断优化。27人获评齐鲁首席技师、15人获评泰山产业技能领军人才，46人入选国家、省政府特殊津贴名单。全市招收培养博士后研究人员220人。新增技能人才13万人，高技能人才8.16万人，技师以上0.6万人，高技能人才存量占比达35.85%，较“十三五”末增加12.79个百分点。人才创新活力持续增强。“十四五”期间，东营市在全省率先开展企业职称自主评审，累计评出中初级职称6039人，全市专业技术人才总量达17.6万人。首创乡村人才“分类评价”制度体系，面向“种养能手”开展新型职业农民职称评审，面向“能工巧匠”进行农民技能认定，坚持“以赛代评”开展乡村振兴传统技艺技能大赛，选拔培育乡村英才2400余人。人才发展生态不断改善。优化一站式人才服务平台，创新实施人才卡配额制，全市“山东惠才卡”持卡人才164人，“东营优才卡”持卡人才507人，全生命周期人才分类服务体系逐步建成。
劳动关系治理持续用力，治理效能不断提升。依托重点龙头企业带动上下游企业建立劳动关系协同治理体系，聚焦优势产业链打造劳动关系“和谐链”。加强企业工资分配指导调控，三次上调最低工资标准，目前执行全省第一档次2400元/月。完善劳动合同制度，大力推广电子劳动合同。深化源头治理完善长效机制，首创工程项目全过程监管“三堂课”制度，试点承担“劳资专管员职业化”“农民工权益保障站”建设。优化争议处理机制，积极打造裁审协同办公平台、引入公开宣裁程序。构建“八调衔接”机制，调解成功率超70%。开展异步审理、“防调裁”一体化等试点，搭建互联网智慧仲裁平台，打破业务壁垒，建立数据共享等机制，形成劳动争议治理合力。
“十四五”即将收官，全市人社系统将进一步推进改革创新，以更多、更实举措兜牢民生底线、不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，书写“十五五”东营人力资源和社会保障事业新篇章。
