7月22日，东营市政府新闻办组织召开新闻发布会，通报 “十三五”时期全市残疾人工作取得的进展成效和“十四五”时期残疾人事业重点任务和举措。记者在发布会获悉，“十三五”时期，东营市残疾人事业制度体系更加完善，社会保障更加健全，基本公共服务更加精准，东营市再次成功创建为“全国无障碍环境示范市”。“十四五”时期，东营市将聚焦政策衔接，聚焦就业创业，聚焦康复救助，聚焦便捷服务，聚焦求真务实，全力推进残疾人事业实现新的更大发展。
“十三五”时期 残疾人的获得感、幸福感和安全感明显增强
“十三五”时期，在市委、市政府的正确领导下，东营市秉承“制度机制系统化、社会保障制度化、公共服务精准化”的发展理念，全力推进残疾人社会保障和服务体系建设，残疾人的获得感、幸福感和安全感明显增强，残疾人事业实现了新的发展。
五年来，全市残疾人事业制度体系更加完善，发展环境明显优化。各级党委、政府始终把残疾人事业纳入经济社会发展大局，制定实施了一系列推进残疾人事业发展的政策法规，对发展残疾人事业、维护残疾人合法权益作出制度性安排和部署。出台了涉及残疾人精准康复服务、残疾人托养服务、公益性岗位开发与管理、购买意外伤害保险、超比例安排残疾人就业奖励等扶残惠残政策，残疾人工作制度化、规范化水平进一步提高。选树了一批残疾人自强模范、创业标兵和才艺之星，弘扬了残疾人自强自立精神，在全社会营造了理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚氛围。
五年来，全市残疾人社会保障更加健全，生活品质明显提高。“十三五”期间，14.7万人次困难和重度残疾人享受到生活和护理补贴，有力地助推了残疾人脱贫攻坚步伐。3000余名重度残疾人享受到提前五年领取养老金政策。为11.7万人次残疾人代缴养老保险和医疗保险，为5.4万人次就业年龄段的持证残疾人购买意外伤害保险。对304名在校残疾学生实施教育救助，帮助他们完成学业。生活用水电气暖补贴、电视宽带网络服务费、医疗挂号就诊费减免等惠残政策得以有效实施，让残疾人在享受普惠的同时得到了特惠照顾。
五年来，全市残疾人基本公共服务更加精准，生存状况明显改善。深入开展残疾人精准康复服务行动，落实残疾儿童康复救助制度，将残疾儿童康复救助年龄扩大至0—17岁，救助残疾儿童3000余人次，有康复需求残疾儿童服务率达100%。开展普及型辅助器具免费适配工程，为10000余人次持证残疾人免费适配各类辅助器具，有辅助器具适配需求服务率达到95%。全面提高残疾人托养服务补助标准，基本实现了“订单式”居家托养服务模式。不断完善残疾人就业保障，持续开展残疾人技能培训，培训残疾人10149人次，提升了就业创业能力。成功举办全市第七届残疾人运动会，组织开展全市残疾人文艺汇演、助残日大型文艺演出等活动，残疾人精神文化生活不断丰富。无障碍环境建设深入开展，对4948户残疾人家庭实施无障碍改造，配置无障碍公交车81辆，市、县两级图书馆建成了盲人有声读物室。东营市再次成功创建为“全国无障碍环境示范市”。
聚焦五个方面 “十四五”时期全力推进残疾人事业实现新的更大发展
“十四五”时期是残疾人事业实现新的更大发展的关键时期。东营市将把握机遇，应对挑战，全力推进残疾人事业实现新的更大发展，为高水平现代化强市建设贡献残联力量。
聚焦政策衔接，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断提升康复、就业、托养、教育等社会公共服务供给水平，实现对残疾人的特惠照顾，在政策制定、项目实施、资金投入、技能培训等方面给予重点倾斜。继续加大残疾人康复、辅助器具、养护照料、无障碍等专项保障力度。充分发挥政策叠加效应，逐步形成残疾人基本生活兜底保障机制，切实解决残疾人群体的生活困难问题。
聚焦就业创业，积极拓宽残疾人增收渠道。大力开展“闭环式”“全链条”培训就业服务，提升残疾人就业创业能力，提高残疾人就业率。实施“互联网+”创业就业行动，积极推进党政机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业，大力促进集中就业、辅助性就业、灵活就业、自主创业和基于互联网的各种新业态就业，扩大残疾人就业面，拓宽残疾人就业渠道。
聚焦康复救助，不断完善残疾预防和康复体系。不断加强残疾人康复服务体系建设，探索康医融合、康教结合发展模式。实施重点康复救助工程，抓好残疾儿童抢救性康复救助，做好辅助器具精准适配服务。积极实施残疾预防行动计划，广泛宣传和普及健康知识，减少先天性缺陷发生和致残。
聚焦便捷服务，着力打造残疾人温馨家园。积极开展残疾人全生命周期服务项目流程再造，为残疾人提供更快捷、更便利的服务。加强系统内、部门间涉残数据共享交换，实现业务协同办理。积极推广残疾人证电子证照和加载残疾人证功能的社保卡在政务服务事项受理、审批等领域应用，让持证残疾人在就医、出行、金融、社保等公共服务方面享受到便利服务。
聚焦求真务实，积极争当抓落实的实干者。恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，在为民服务中发扬孺子牛精神、在创新发展中发扬拓荒牛精神、在服务奉献中发扬老黄牛精神，努力打通服务残疾群众的“最后一公里”问题，以科学的方法、良好的作风、为民的情怀抓好工作落实，让残疾群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，过上更加殷实更加幸福的生活。
2021年重点做好兜底保障、精准服务等工作 为“十四五”时期残联工作开好局、起好步
今年以来，东营市残疾人工作以残联改革为契机，以党史学习教育为引领，以落实省市民生实事为抓手，聚焦残疾儿童抢救性康复救助、残疾人就业创业全链条服务、辅助器具个性化适配、残疾人证办理流程再造、精神残疾人托养照护等重点残疾人项目，全面提升残疾人精准服务水平，创亮点抓典型求突破，不断推进残疾人事业实现高质量发展。
坚持政策优先，残疾人事业发展体系制度化。先后制定出台了《实施《<山东省残疾儿童康复救助实施办法>细则》《残疾儿童康复救助送训补贴发放管理制度》《人工耳蜗术后延续服务项目管理办法》《残疾儿童定点康复机构规范化提升行动实施方案》等一系列扶残惠残政策，不断织密扎牢民生保障网，残疾人在享受普惠的基础上得到了特惠照顾，残疾人的生存权、发展权得到有效保障。
坚持兜底保障，关爱困难群体服务常态化。截止今年6月底，全市共为21820名残疾人发放了生活补贴，为20531名残疾人发放了护理补贴，“两项补贴”目标人群覆盖率均达到100%。为28597名残疾人落实了提前五年领取养老金和代缴养老保险、医疗保险政策，为18035名残疾人购买意外伤害保险，为56户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造。811名残疾儿童享受到康复救助，有康复需求残疾儿童康复服务率达到100%。集中托养精神残疾人165人、居家托养906人，日间照料20人，其中易肇事肇祸精神残疾人44人，有力维护了家庭和谐和社会稳定。
坚持精准服务，实现流程再造办理全链化。认真落实助残“一件事”联办改革市级试点任务，联合市民政、人社、医保等部门印发了《东营市助残事项联办改革实施方案》，通过办事流程再造、下放审批层级和现场集中办理等措施，实现了助残“一件事”极简办、集成办和全域通办，内容涉及残疾人证办理、康复、教育、救助等多项惠残政策，实现了残疾人全生命周期需求全覆盖，残疾人政务服务事项“减”上更“简”，“变”中有“便”。积极推进残疾人证办理“跨省通办”，为异地居民申领残疾人证提供了便利，东营市和河口区被省残联列为残疾人证“跨省通办”试点单位。
坚持以人为本，残疾人文体活动更加多元化。成功举办了庆祝第三十一次“全国助残日”活动暨助残就业联盟启动仪式、庆祝建党100周年助残日专场文艺晚会、全市残疾人自强典型暨助残模范巡回宣讲活动、残疾人权益保障法律法规电视竞赛、第七届全市残疾人艺术汇演、全市第五届残疾人职业技能竞赛等残疾人文体活动，展示残疾人自强不息精神和精湛艺术才能，丰富了残疾人精神文化生活，积极营造扶残助残的良好社会氛围。
下半年，东营市残疾人事业将重点推进全市残联系统改革任务、省市“特殊群体关爱工程”民生实事项目和助残“一件事”联办改革任务的落实，以及组织举办东营市第八届残疾人运动会、残疾人服务机构规范化建设提升、制定“互联网+辅助器具+货币补贴”等管理办法、推动市残联模范机关创建等相关工作，确保东营市“十四五”的残联工作开好局、起好步。
速豹新闻网·山东商报记者 薛凯旋
