一张小小的卡片，正以日益丰富的应用场景和便捷高效的服务体验，深刻改变着市民的生活品质，成为联系群众、服务民生的重要纽带。2025年，东营市始终坚持以人民为中心的发展思想，锚定“一卡通”建设总目标，聚焦群众急难愁盼问题，不断拓展服务领域、创新应用场景、提升服务温度，从基础服务升级到跨域场景融合，从机制创新突破到社银协同发力，全方位筑牢民生保障防线，为全市群众交出了一份厚重而温暖的民生答卷。
市民用电子社保卡在市图书馆扫码借阅图书。
基础服务提质升级 创新举措领跑全省
社会保障卡作为承载民生服务的重要载体，其服务覆盖面与便捷度直接关系群众获得感。记者从市人社部门获悉，截至目前，东营市累计发放实体社保卡217.36万张，电子社保卡申领量突破186.6万张，整体申领率达84.5%。全市合作金融机构增至9家，服务网点达334个，各合作金融机构通过研发信息采集小程序、布设智能终端等举措，大幅提升了服务效率，让群众办事更便捷。
2025年，东营市在社保卡服务创新上亮点纷呈，多项举措走在全省前列。2025年3月21日，全市率先发行融合外国人工作许可与社会保障功能的“一证通”实体社保卡，采用“双信息集成”设计，以“工作许可号码”替代传统卡号，实现工作许可与社保数据有机整合，该举措成功入选全市优化营商环境和推进政府职能转变工作典型案例。
针对群众换卡难题，东营市创新推出“同号即时换卡”服务，将保留原卡号换卡的制卡周期从原来的30个工作日缩短至10分钟，真正实现“立等可取”，彻底解决了群众需往返多部门变更信息的困扰，极大提升了用卡便利性。同时，在第三代社保卡基础上融合残疾人证信息，实现“证卡合一”，兼具机读与视读功能，为残疾人群体办事生活提供了专属便利。
社保卡合作银行工作人员为市民办理第三代社保卡。
“一卡通”贯通多域 智慧赋能美好生活
2025年，东营市持续拓展社保卡应用边界，实现人社、文旅、就医购药、交通出行等7大领域168项服务“一卡通用”。全年通过社保卡发放社保待遇突破60亿元，待遇入卡率持续保持在99%以上，相关经验入选全市“高效办成一件事”改革暨优化营商环境创新实践案例。
在场景创新中，跨领域应用成果显著。智慧校园领域，将社保卡融入校园管理，实现门禁、消费、图书借阅等多场景集成应用，开创了社保卡跨领域集成应用的先河；乡村服务领域，在惠民惠农财政补贴发放基础上，整合20余项专项资金实现“一卡统发”，累计发放资金11.6亿元，惠及群众近百万人次；交通出行领域，在全省率先实现电子社保卡乘车码应用，连续4年开展电子社保卡乘公交“单日单次1分钱”优惠活动，累计优惠55万人次。
此外，文化旅游领域打造“东济泰”跨区域旅游一卡通，实现消费券共享互认，同步开通电子社保卡扫码借书服务，服务超10万人次；普惠金融领域推出“社保卡便民贷”，为小微企业和城乡参保群体提供无抵押、无担保特快贷款服务，截至目前累计发放贷款4.05亿元。
系列消费提振活动更让社保卡“惠民属性”凸显。“惠聚东营 一卡畅行”系列活动推出25项优惠举措，拉动消费超200万元；农产品“1元购”活动探索“惠民+助农+促消费”新路径，获“学习强国”等平台宣传报道；乐活城美食街区特惠活动、社保卡特惠观影活动等，进一步丰富了市民生活，传递民生温度。
社保卡合作银行工作人员上门为行动不便的退休老人办理养老待遇资格认证。
深化社银合作 构建便民服务生态
东营市以机制创新为引领，不断深化社银合作，推动服务网络向基层延伸。出台《东营市社会保障卡合作金融机构管理工作规程（试行）》，建立健全合作金融机构准入、评价与退出机制，推动管理规范化、标准化。2025年末，通过专题座谈会总结成效、谋划2026年重点任务，明确将在拓展服务清单、制定标准化规范、推动服务下沉等方面持续发力。
在服务融合上，东营市将参保登记、信息查询打印、待遇资格认证等30项人社高频业务集成至银行网点，实现“一站办理、一次办好”。报送的《社银一体暖民心，真情服务零距离》案例，荣获《中国社会保障》杂志社“社银合作”风采展示“精品佳作”称号，垦利区与东营经济技术开发区选送作品分获“精品佳作”与“精选视频”奖，彰显了东营市社银合作的创新成效。
各合作银行持续开展“服务进基层”行动，深入企业、社区、乡村提供社保卡办理、政策宣讲等服务，并为重症患者、高龄老人等群体推出“绿色通道”“上门办”“爱心接送”等专项服务，让社银合作既有速度更有温度。
立足新起点，东营市将持续深化社保卡“一卡通”服务创新，进一步拓展民生应用场景，推动服务向基层延伸、向智慧升级，让这张“民生卡”承载更多便利与温暖，为绘就人民幸福生活新图景注入持久动力。
来源：爱东营
